Sentința civilă nr. 4635/2013. Suspendare executare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4635/2013
Ședința publică de la 15 Martie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. | -F. | B. |
Grefier C. | S. |
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant C. A., pârât I. G. I. L. și pe pârât C. J. C., având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul pârâtului de rd. 2 consilier juridic I. cu Ștefan, lipsă fiind restul părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, reprezentantul pârâtei arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune.
Instanța pune în discuție reprezentantului pârâtei excepția de nelegalitate a art. 8 alin. 7 din regulamentul de Organizare și Funcționare a consiliului J. C., excepție invocată de către reclamant.
Reprezentantul pârâtei solicită respingerea excepției ca neîntemeiată pentru motivele expuse pe larg prin întâmpinare. apreciază că sunt incidente prevederile Lg.554/2004, Lg.24/2000 și Hotărârea B.E.C. nr.130/2008, modificată prin Hotărârea nr.221/2008, C.pr.c.
Instanța unește cu fondul cauzei excepția de nelegalitate a art. 8 alin. 7 din regulamentul de Organizare și Funcționare a C. ui J. C. .
Nemaifiind alte cereri de formulat ori excepții de invocat, instanța declară închise dezbaterile și acordă cuvântul în susținerea acțiunii.
Reprezentantul pârâtei solicită respingerea acțiunii. Consideră că respectarea întocmai a interpretării date de către Biroul Electoral central este obligatorie, motiv pentru care prevederile H.C.L. nr.235/2012 sunt legale. Depune la dosarul cauzei copia sentinței civile nr.694/2012 cu titlu de practică judiciară.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată la data de_, reclamantul C. A. în contradictoriu cu pârâtul C. J. C. a solicitat anularea Hotărârii nr. 235/_ emisă de pârât și obligarea pârâtului să emită o nouă hotărâre prin care să invalideze mandatul consilierului I. G. I. L. și să valideze mandatul reclamantului în calitate de consilier județean supleant în cadrul C. ui J. C. .
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că a candidat pe listele Partidului P. orului D. D. pentru alegerile din data de 10 Iunie 2012 a fost înscris pe listele de candidați la funcția de consilier județean în cadrul C. ui J. C. . Urmare a încetării de drept a mandatului domnului Nemeș L. B. precum si a renunțării domnului P. escu M. n declarat supleant, reclamantul era în drept de a fi validat consilier județean. Cu toate acestea, la sedința din data de_ mandatul reclamantului a fost invalidat fără niciun temei legal si cu încălcarea dispozițiilor legale în materie.
In drept s-au invocat dispozitiile art 89 indice 1 alin 4 din Legea nr 215/2001 republicata, art 1 alin 3 si 5 din Constitutie.
Pârâtul C. J. C. a formulat întâmpinare solicitând respingerea actiunii ca inadmisibila, pentru lipsa plangerii prealabile iar pe fond respingerea ca neantemeiata.
In motivarea exceptiei inadmisibilitatii paratul a invederat ca reclamanta nu a parcurs procedura prealabila obligatorie prevazuta de art 7 din Legea nr 554/2004 anterior promovarii actiunii de fata.
Pe fond a invederat ca invalidarea mandatului de consilier judetean al reclamantului s-a produs urmare a excluderii aecstuia din partidul pe listele caruia a participat la alegeri, asadar in conformitate cu dispozitiile art 8 alineat 7 din Regulamentul de organizare si functionare a C. ui J. C., aprobat prin Hotararea nr 158/2008, , respectiv art 1 din Hotararea Biroului Electoral Central nr 130/2008 modificata prin Hotararea nr 221/2008.
La termenul de judecata din data de 18 ianuarie 2013 reclamantul a invocat exceptia de nelegalitate a art 8 alin 7 din Regulamentul de organizare si functionare a C. ui J. C., aprobat prin Hotararea nr 158/2008,invederand, in esenta, ca aceste dispozitii regulamentare sunt in contradictie cu prevederile art 31 alin 4, respectiv art 89 indice 2 alin 4 din Legea nr 215/2001, norma juridica cu forta superioara.
Art 8 alin 7 din Regulament adauga, asadar, in mod nepermis la lege venind sa infranga limitele trasate de aceasta in mod expres si imperativ.
Paratul C. J. C. a formulat intampinare la exceptia de nelegalitate solicitand respingerea acesteia pentru considerentul ca prevederile art 8 alin 7 au fost incluse in Regulament in considerarea art 1 si art.2 din Hotararea Biroului Electoral central nr 130/2008 potrivit caruia:";Apartenenta candidatilor la partidul politic, alianta politica sau alianta electorala pe a carei lista au fost alesi, in momentul validarii candidaturii, constituie o conditie de eligibilitate in sensul art 31 alin 4 din Legea nr 215/2001.Conditia prevazuta la art 1 nu este indeplinita in cazul in care conduecrea centrala apartidului politic, (…) infirma in scris ca respectivul candidat ace parte din partidul politic, respectiv din unul dintre partidele politice care au constituit alianta politica sau alianta electorala, dupa caz.";
La termenul de judecata din data de 18 ianuarie 2013 instanta a respins exceptia inadmisibilitatii actiunii, invocata de parata pe cale de intampinare precum si cererea de suspendare a actiunii de fond pana la solutionarea exceptiei de nelegalitate.
Analizand exceptia de nelegalitate instanta va stabili in ce masura prevederile supuse analizei sunt in concordanta cu actele normative cu forta juridica superioara in temeiul si in executarea carora au fost emise iar in acest sens retine urmatoarele:
In conformitate cu dispozitiile art 37 alin 1 lit c din Legea nr 67/2004 pentru alegerea autoritatilor administratiei publice locale Biroul Electoral Central "urmareste si asigura respectarea si aplicarea corecta a dispozitiilor legale privitoare la alegeri pe intregul teritoriu al tarii, asigura interpretarea unitara a prevederilor acestora";.
In considerarea atributiilor prevazute de textul legal mai sus citat Biroul Electoral Central a emis hotararile nr 130/2008 si nr 221/2008 prin care, interpretand prevederile art 96 alin 9 din Legea nr 67/2004 a conchis in sensul ca apartenenta candidatilor la partidul politic pe a carui lista a fost ales, in momentul validarii candidaturii, constituie o conditie de eligibilitatea in sensul art 31 alin 4 din Legea nr 215/2001, respectiv ca nu este indeplinita conditia prevazuta la art 1 in cazul in care conducerea centrala a partidului politic infirma, in scris,ca respectivul candidat face parte din partidul politic.
In aceste conditii paratul, calitate de organism cu atributii in materie electorala era tinut de aplicarea intocmai a dispozitiilor cuprinse in cele doua hotarari ale BEC, in conformitate cu prevederile art 37 alin 4 din Legea nr 67/204 conform carora: "În exercitarea atribuțiilor ce îi revin Biroul Electoral Central emite hotărâri care se aduc la cunoștință în ședință publică și prin orice mijloc de publicitate. Hotărârile Biroului Electoral Central sunt obligatorii pentru toate birourile electorale din țară, precum și pentru toate organismele cu atribuții în materie electorală, de la data aducerii la cunoștință în ședința publică.";
Stabilind, asadar, ca art 8 alin 7 din Regulamentul de organizare si functionare a C. ui J. C., aprobat prin Hotararea nr 158/2008, au preluat dispozitiile obligatorii ale hotararilor BEC emise in aplicarea dispozitiilor art 31 alin
4 din Legea nr 215/2001 si pentru clarificarea acestora instanta va constata concordanta deplina a dispozitiilor regulamentare in raport cu actele normative cu forta juridica superioara cuprinse in art 31 alin 4 din Legea nr 215/2001, astfel ca va respinge exceptia de nelegalitate.
In privinta actiunii de fond, instanta retine ca reclamantul a participat la alegerile locale organizate in anul 2012 pe listele Partidului P. orului-D. D.
.Urmare a incetarii de drept a mandatului domnului Nemes L. B. si a renuntarii domnului P. escu M. n declarat supleant, reclamantul a fost supus validarii in functia de consilier judetean.
Potrivit Hotararilor Biroului National de Coordonare nr 2/_ si nr 250/_ reclamantul a pierdut, prin excludere, calitatea de membru al partidului politic pe lista caruia a fost ales, respectiv Partidul P. orului-D. D. iar in urma acestei imprejurari C. J. C. a invalidat mandatul de consilier judetean al reclamantului prin Hotatarea nr 235/_ .
Stabilind ca in cauza sunt incidente prevederile art 31 alin 4 din Legea nr 215/2001 astfel cum au fost interpretate prin art 1 din Hotararea Biroului Electoral Central nr 130/2008 modificata prin Hotararea nr 221/2008 instanta va constata ca in mod legal mandatul de consilier judetean al domnului C. A. a fost invalidat cat timp conducerea centrala a partidului politic pe listele caruia a candidat a infirmat, in scris,ca respectivul candidat face parte din partidul politicla data sedintei de validare.
Instanta remarca si consecventa legiuitorului in sensul avut in vedere de Biroul Electoral Central in conditile in care potrivit de dispozitiilor art 8 alin 2 din Constitutie potrivit carora partidele politice contribuie la definirea si la exprimarea
vointei politice a cetatenilor.Astfel, electoratul acorda votul sau unei persoane, pentru a indeplini o functie politica la nivelul administratiei locale in considerarea programului politic al partidului din care face parte la momentul alegerii si pe aceasta persoana urmeaza sa o promoveze pe perioada mandatului.Or, in conditiile in care candidatul ales nu mai este membru al partidului pe listele caruia a castigat alegerile inseamna ca acesta nu mai intruneste conditiile de reprezentativitate si legitimitate necesare indeplinirii programului politic pentru care alegatorii au optat.
Pentru toate considerentele mai sus expuse instanta va repsinge actiunea ca neantemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge exceptia de nelegalitate a art. 8 alin 7 din Regulamentul de organizare si functionare a C. ui J. C. aprobat prin Hotararea C. ui J. C. nr. 158/_ .
Respinge actiunea formulata de reclamantul C. A., dom. în G., str.
G. nr. 30, bl.F44, sc.3, ap. 26, jud.C. în contradictoriu cu paratii C. J. C.
, cu sediul în C. -N., C. D. nr. 106, jud.C. si I. -G. I. L. .
Fara cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in termen de 5 zile de la comunicare in ce priveste exceptia de nelegalitate.
Irevocabila in privinta actiunii principale. Pronuntata in sedinta publica din 15 martie 2013.
Președinte,
M. -F. B.
Grefier,
C. S.
Red.tehnored. MFB/4 ex./_
