Sentința civilă nr. 6058/2013. Comunicare informatii de interes public
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
Sentința civilă Nr. 6058
Ședința publică din 28 Octombrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. P.
G. ier M. -O. O.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul C. M. domiciliat în V. de S., str.A. E., nr.30, în contradictoriu cu pârâții P. ul- P. C. L. de A. a L. Fondului Funciar, cu sediul în V. de S., str.22 D., nr.19, județul M. și P.
O. V. DE S. PRIN P., având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001).
Se constată că toate susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de_, când s-a dezbătut cauza, încheiere care face parte integrantă din hotărâre. Pronunțarea soluției a fost amânată pentru termenul din_, apoi pentru termenul de astăzi, când instanța în urma deliberării a pronunțat următoarea sentință.
T.
Analizând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul C. M. a solicitat în contradictoriu cu pârâții P. ul O. V. de S. în calitate de președinte al C. L. de A. a L. Fondului Funciar V. de S. și P.
O. V. de S. ca prin hotărârea pronunțată să se dispună obligarea pârâților de a-i comunica în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii a informațiilor solicitate prin adresa nr.3167/_ sub sancțiunea aplicării unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere..
În motivarea acțiunii se arată că informațiile a căror comunicare se solicită sub sancțiunea aplicării unei amenzi de 20% din salariul minim pe economie sunt următoarele:
"Numele, prenumele și funcția publica a membrilor din Comisia Locala de A. a L. Fondului Funciar V. de S. care au preluat, analizat si verificat concludenta actelor din dosarele nr. 553/_, 2010/2000 si nr. 408/2012 si au statuat ca persoanele înscrise in S.C. nr. 589/C/1923 de la Rubrica "Numele Proprietarului"; sunt membrii composesori si nu proprietari și au fost trecuți in Anexa 54 legea 1/2000 la pozițiile 3,78,302,323, 368 si in
Anexa 39 Legea 247/2005 la poziția 2 in Anexa ce poarta nr. 14073/2012 din_ cu suprafețe ca membrii composesori in indiviziune .
Numele si prenumele, funcția publica a membrilor din Comisia Locala de
A. a Legilor Fondului Funciar V. de S., care au preluat, analizat si verificat concludenta actelor din dosarele nr. 553/_ ,_ /2000 si nr. 408/2012 si au statuat ca persoanele înscrise in S.C. nr. 589/C/1923 la Rubrica "Numele Composesorilor" trecuți in Anexa 54 Legea 1/2000 de Ia pozițiile 412, 479, 559, 646 si in Anexa 39 Legea 247/2005 la pozițiile 1,3 si 4 anexe ce poarta nr. 14073/2012 din_ au drepturi composesorale indivize in suprafețe si nu in chei proporționale in indiviziune.
Numele si prenumele, funcția publica a membrilor din Comisia Locala de
A. a Legilor Fondului Funciar V. de S., care au întocmit si semnat Referatele la Anexa 54 Legea 1/2000 de validare la Anexa 39 Legea 247/2005 de validare, Anexa 37 Legea 247/2005 de invalidare respectiv a referatelor la Anexa 39 Legea 247/2005 din_ ,_ si din_ de invalidare.
Copii vizibile a Referatelor mai sus enumerate.
Copiile sentințelor judecătorești definitive si executorii prin care s-a modificat calitatea de proprietar a persoanelor înscrise in S.C. nr. 589/C/1923 de la rubrica "Numele Proprietarului" in cea de membru composesor si a persoanelor înscrise de la rubrica numele Composesorului din chei proporționale indivize în suprafața";.
Se arată că prin cererea înregistrată sub nr.3167/_, reclamantul a solicitat informațiile sus menționate, iar prin răspunsul înregistrat sub nr.3167/R/_ i s-a comunicat refuzul de a i se da aceste informații.
Se arată că prin cererea înregistrată sub nr. 3167/_ reclamantul a solicitat informațiile sus menționate, iar prin răspunsul înregistrat sub nr.3167/R/_ i s-a comunicat refuzul de a i se da aceste informații.
Reclamantul se consideră lezat într-un interes legitim deoarece dosarele de fond funciar la care s-a făcut referire în petitele acțiunii au fost depuse de acesta și au fost propuse spre invalidare iar în dosarele nr.553/_, 2010/2000 i-a fost recunoscut în parte și reconstituit dreptul de proprietate, dar nu ca persoană fizică așa cum acesta susține că avea dreptul, ci ca membru composesor.
În drept s-au invocat dispozițiile L. nr.554/2004 cu modificările ulterioare, art.194 Noul cod de procedură civilă.
În probațiune s-au depus copia cererii înregistrată sub nr.3167/_, adresa nr.3167/R/_ .
Prin întâmpinarea depusă la filele 23-24 din dosar pârâtul P. ul O.
V. de S., în calitate de președinte al C. L. de aplicare a legilor fondului funciar V. de S. a solicitat respingerea acțiunii motivat de faptul că informațiile solicitate de către reclamat nu sunt de interes public, sunt date personale despre membrii C. locale de aplicare a legii fondului funciar V. de S., fiind informații exceptate de la accesul liber al cetățenilor potrivit art.12
din Legea 554/2001. Se arată că prin Hotărârea Consiliului Local V. de S. nr.54/2008 a fost stabilită lista informațiilor de interes public, iar printre cele enumerate în cuprinsul acestei liste nu se află și informațiile de natura celor solicitate de către reclamant.
Examinând acțiunea, în baza probatorului administrat, instanța reține în fapt următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr.3162/_ (fila 3) înregistrată la P.
O. V. de S., reclamantul C. M. a solicitat pârâților P. ul- P.
C. L. de A. a L. Fondului Funciar și P. O. V. DE S. PRIN
P. comunicarea următoarelor date:
"Numele și prenumele și funcția publica a membrilor din Comisia Locala de A. a L. Fondului Funciar V. de S. care au preluat, analizat si verificat concludenta actelor din dosarele nr. 553/_, 2010/2000 si nr. 408/2012 si au statuat ca persoanele înscrise in S.C. nr. 589/C/1923 de la Rubrica Numele Proprietarului sunt membrii composesori și nu proprietari, și au fost trecuți in Anexa 54 legea 1/2000 la pozițiile 3,78,302,323, 368 si in Anexa 39 Legea 247/2005 la poziția 2 in Anexa ce poarta nr. 14073/2012 din_ cu suprafețe ca membrii composesori in indiviziune .
Numele si prenumele, funcția publica a membrilor din Comisia Locala de
A. a Legilor Fondului Funciar V. de S., care au preluat, analizat si verificat concludenta actelor din dosarele nr. 553/_ ,_ /2000 si nr. 408/2012 si au statuat ca persoanele înscrise in S.C. nr. 589/C/1923 la Rubrica "Numele Composesorilor" trecuți in Anexa 54 Legea 1/2000 de Ia pozițiile 412, 479, 559, 646 si in Anexa 39 Legea 247/2005 la pozițiile 1,3 si 4 anexe ce poarta nr. 14073/2012 din_ au drepturi composesorale indivize in suprafețe si nu in chei proporționale in indiviziune.
Numele și prenumele, funcția publica a membrilor din Comisia Locala de
A. a Legilor Fondului Funciar V. de S., care au întocmit si semnat Referatele la Anexa 54 Legea 1/2000 de validare la Anexa 39 Legea 247/2005 de validare, Anexa 37 Legea 247/2005 de invalidare respectiv a referatelor la Anexa 39 Legea 247/2005 din_ ,_ si din_ de invalidare.
Copii vizibile a Referatelor mai sus enumerate.
Copiile sentințelor judecătorești definitive si executorii prin care s-a modificat calitatea de proprietar a persoanelor înscrise in S.C. nr. 589/C/1923 de la rubrica "Numele Proprietarului" în cea de membru composesor si a persoanelor înscrise de la rubrica numele Composesorului din chei proporționale indivize în suprafața";. Prin răspunsul nr.3167/R/_ (fila 5) reclamantului i s-au comunicat următoarele:
"Analizarea celor peste 4000 de cereri depuse in baza L. nr. 1/2000 si 247/2005, întocmirea anexelor și înaintarea acestora la Comisia Județeană cu propuneri de validare sau invalidare (după afișarea prealabila a anexelor la sediul Primăriei, conform legii), s-a desfășurat pe o perioada de mai mulți ani. În decursul acestor ani componenta comisiei locale a fost modificata de mai
multe ori prin Ordin a Prefectului județului M., în baza solicitărilor înaintate de către Primărie. Validarea sau invalidarea unei cereri de reconstituire a dreptului de proprietate este atributul obligatoriu al oricărei comisii de fond funciar. Comisia locala face simple propuneri, fără valoare juridica, propuneri ce sunt transmise C. Județene pentru a da o hotărâre în acest sens si care poată să țină sau nu seama de propunerea comisiei locale. Având în vedere dosarul nr._ de la Tribunalul Maramureș si dosarul_ de la Judecătoria V. de S., vă comunicăm că aceste date pe care le solicită vor fi înaintate numai la cererea instanțelor";.
Potrivit dispozițiilor art.1 din Legea 554/2004 se poate adresa instanței de contencios administrativ orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, prin nesoluționarea în termenul legal al unei cereri";.
Termenul prevăzut prin Legea contenciosului administrativ pentru răspunsul autorității publice este de 30 de zile, însă cu precizarea "dacă prin lege nu se prevede un alt termen";.
În acest sens, pornind de la dispozițiile art. 2 lit. h din Legea nr. 544/2004 lipsa unui răspuns în termenul de soluționare a cererii adresate unei autorități publice, dă dreptul petiționarului să intenteze acțiunea în fața instanței de contencios administrativ.
Prin "refuz justificat de rezolvare a cererii"; legiuitorul a înțeles
"exprimarea explicită, cu exces de putere a voinței de a nu rezolva cererea"; (art. 2 lit. i din Legea nr. 584/2004), iar tăcerea administrativă în sensul de
"nesoluționare în termenul legal a unei cereri"; vizează situația lipsei unui răspuns în termenul de soluționare a cererii adresate unei autorități publice (art. 2 lit. h din Legea nr. 554/2004).
În situația de față raportat la informațiile solicitate de către reclamant, sens în care acestea vizează în primul rând cunoașterea componenței C. L. de A. a L. Fondului Funciar V. de S., respectiv numele și prenumele membrilor acesteia precum și actele întocmite de aceștia în îndeplinirea atribuțiilor lor, apreciem că acestea sunt informații de interes public și nu informații cu privire la datele personale ale cetățeanului în condițiile în care vizează structura organizatorică și activitatea desfășurată de o Comisie Locală de A. a Legilor Fondului Funciar.
Pentru considerentele sus menționate acțiunea va fi admisă în parte în sensul obligării pârâtului P. ul O. V. de S., în calitate de președinte al
C. L. de aplicare a legilor fondului funciar V. de S. de a comunica informațiile solicitate în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a sentinței.
Cererea privind aplicarea unei amenzi pârâtului de 20% din salariul minim pe economie pe zi de întârziere va fi respinsă în condițiile în care potrivit dispozițiile art.24 alin.2 din Legea 554/2004 numai eventualitatea în care pârâtul nu va respecta termenul sus menționat, respectiv nu va comunica
informațiile în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a sentinței, sancțiunea va fi aplicată de instanța de executare la cererea reclamantului potrivit dispozițiilor art.25 din Legea 554/2004.
Cererea promovată în condițiile în contradictoriu cu P. O. V. de
S. va fi respinsă în condițiile în care potrivit dispozițiilor art.20 alin.1 coroborat cu art.21 alin.2 din Legea nr.215/2001 orașul este unitatea administrativ teritorială reprezentată în justiție prin primar.
Pentru considerentele sus menționate în baza dispozițiilor art.1 alin.1 coroborat cu art.2 lit.i din Legea 554/2004 și art.22 din Legea 554/2001, acțiunea va fi admisă în parte potrivit dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L. HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea promovată de reclamantul C. M. domiciliat în V. de S., str.A. E., nr.30, în contradictoriu cu pârâtul P. ul O. V. de S., în calitate de președinte al C. L. de aplicare a legilor fondului funciar V. de S., cu sediul în V. de S., str. 22 februarie, nr.19, județul M.
, și în consecință:
Obligă pârâtul să comunice reclamantului informațiile solicitate prin adresa nr.3167/_ în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a prezentei sentințe.
Respinge cererea privind aplicarea unei amenzi pârâtului, de 20% din salariul minim brut pe economie, pe zi de întârziere.
Respinge cererea promovată în contradictoriu cu P. O. V. de S., cu sediul în V. de S., str. 22 decembrie, nr.19, județul M. .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea pentru exercitarea căii de atac se depune la Tribunalul Maramureș-Secția aII-a Civilă, de Contencios Administrativ și Fiscal.
Pronunțată în ședința publică de azi 28 Octombrie 2013.
PREȘEDINTE GREFIER
M. P. M. -O. O.
Red.P.M./_
Tred.O.M.O./_ /ex.
