Sentința civilă nr. 6545/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI A. SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6545/2013
Ședința publică de la 12 Aprilie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. T.
Grefier C. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant P. B. S. și pe pârât C. DE A. DE S. A
J. C., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă Csetri Aura reprezentanta pârâtei, lipsă fiind reclamantul.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, reprezentanta pârâtei arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune și solicită acordarea cuvântului pe fond.
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea acțiunii reclamantului.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată
sub nr. de mai sus, reclamantul P. B.
S. a solicitat în contradictoriu cu pârâta C. de A. de S. a județului C. anularea Deciziei nr.E 899/_, precum și a Deciziilor de impunere din oficiu nr. 385769/1 și 385769/2 ambele emise în data de_ privind stabilirea contribuției la FNUASS și accesorii pentru perioada 2008- 2012 emise de pârâtă.
În motivarea acțiunii
, reclamantul a arătat că pârâta nu are competența legală de a emite decizii de impunere, nefiind organ fiscal.
Sumele stabilite în sarcina sa nu sunt datorate, fiind calculate în mod arbitrar, în lipsa unui contract încheiat cu pârâta.
Neexecutarea creanțelor datorate FNUASS este culpa pârâtei, aceasta neexecutându-și propriile obligații.
În drept
au fost indicate dispozițiile Codului fiscal și ale Codului de Procedură fiscală, Legea 554/2004.
În probațiune
s-au depus Decizia nr. E 899/_, Deciziile de impunere din oficiu 385769/1 și 385769/2 ambele emise în data de_ .
Prin întâmpinarea
formulată, pârâta C. de A. de S. a județului C. a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și a arătat că în conformitate cu prevederile Legii nr.95/2006, persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate iar această contribuție se aplică și asupra veniturilor impozabile realizate de
persoanele care desfășoară activități independente care se supun impozitului pe venit. Pârâta a mai arătat că după semnarea protocolului încheiat între
C.N.A.S. și A.N.A.F., pârâta a fost abilitată să emită decizii de impunere privind obligațiile de plată la FNUASS, în baza informațiilor primite, astfel că s-a emis decizia de impunere din oficiu pentru stabilirea contribuției datorate la FNUASS.
Analizând probele administrate în dosar, instanța reține următoarele:
Începând cu anul 2008, reclamantul a realizat venituri din activități independente, aspect necontestat în cursul prezentului proces. Recunoscut este și faptul că, în această calitate, reclamantul nu a depus la C. de A. de S. a județului C. nicio declarație cu privire la veniturile realizate și nu a încheiat un contract de asigurare.
Ca urmare a încheierii Protocolului dintre CNAS și ANAF nr. P5282/_, respectiv nr. 95896/_, CAS C. a identificat veniturile realizate de reclamant și a emis pe seama acestuia Deciziile de impunere din oficiu nr. 385769/1 și 385769/2 ambele emise în data de_, pentru stabilirea contribuției și accesoriilor datorate la FNUASS aferente anilor 2008-2012.
Cu respectarea procedurii reglementate de art. 205 și urm. din Codul de procedură fiscală, reclamantul a formulat contestație împotriva acestor acte administrative fiscale, respinsă prin Decizia nr. E 899/_ .
Potrivit art. 208 alin. 3 lit. b și e din Legea nr. 95/2006, actualizată, privind reforma în domeniul sănătății, asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii și funcționează ca un sistem unitar, iar obiectivele sistemului de asigurări de sănătate se realizează pe baza principiilor de solidaritate și subsidiaritate în constituirea și utilizarea fondurilor, respectiv cu participarea obligatorie la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru formarea Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate.
În acest sens, art. 215 alin. 3 din lege stabilește în sarcina persoanelor fizice care realizează venituri din activități independente obligația de a depune la casele de asigurări de sănătate declarații privind obligațiile față de fond.
Apoi, legea statuează că în caz de neachitare la termen a contribuțiilor datorate fondului, casele de asigurări procedează la aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului și a majorărilor de întârziere (art. 216).
Pe de altă parte, art. 35 din Ordinul CNAS nr. 617/2007, actualizat, stabilește în mod expres faptul că decizia de impunere emisă de organul competent al CAS constituie titlu de creanță și poate fi emisă de organul competent al CAS pe baza informațiilor primite pe bază de protocol de la ANAF.
Din interpretarea acestor dispoziții legale reiese în mod cert că persoanele fizice care realizează venituri din activități independente au obligația de a contribui la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, iar omisiunea de a depune declarații în acest sens dă dreptul caselor de asigurări de a emite din oficiu deciziile de impunere, cărora legea le conferă caracterul de titluri de creanță.
Astfel, calitatea de asigurat și, implicit, obligația de plată a contribuției decurg în mod direct din lege, nefiind necesară o manifestare de voință a contribuabilului sau întrunirea unui acord de voințe prin încheierea unui contract în acest sens.
În același sens, dispozițiile art. 259 alin. 7 din Legea nr. 95/2006 statuează că persoanele c are au obl ig aț ia de a se as igur a
(obligația, iar nu facultatea) și nu pot dovedi plata contribuției sunt obligate "b) sa achite pe intreaga perioada a termenelor de prescriptie privind obligatiile fiscale contributia legala lunara calculata asupra veniturilor impozabile realizate, precum si obligatiile fiscale accesorii de plata prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, daca au realizat venituri impozabile pe toata aceasta perioadă
";.
Această prevedere legală este neechivocă în sensul obligației de achitare a contribuției pentru toate persoanele care au obligația de a se asigura, și nu poate fi interpretată în sensul stabilirii acestei obligații doar în sarcina celor care își exprimă dorința de a deveni asigurați.
Cu privire la obligația de informare a reclamantului, instanța reține că până la încheierea protocolului de acces la baza de date încheiat între CNAS și ANAF, pârâta nu deținea informații în legătură cu veniturile persoanelor fizice obținute din activități independente,prin urmare nu avea posibilitatea de a informa asiguratul asupra obligațiilor de plată. Oricum, lipsa informării se datorează tot reclamantului care nu a depus în termen declarațiile prevăzute de lege, referitor la veniturile obținute din activități independente.
Raportat la aspectele menționate, în temeiul art. 218 din Codul de procedură fiscală, se va respinge ca nefondată cererea formulată.
În temeiul art. 274 alin. 1 din Codul de procedură civilă, se ia act că pârâta nu a solicitat acordarea cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul P. B. S., domiciliat C. -N., C. D. nr.39-41, ap.4 jud. C., în contradictoriu cu pârâta C. de A. de S. a județului C. , cu sediul în C. -N., str. C. nr. 5, jud. C. .
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 3 decembrie 2012.
Președinte,
M. T.
Grefier,
C. T.
MT/MT _
