Sentința civilă nr. 714/2013. Anulare act emis de autoritati publice locale
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
cod op. 4204
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 714
Ședința publică din 06 Februarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: V. I. - judecător
G. ier I. P.
Pe rol fiind soluționarea acțiuinii în contencios administrativ formulată de reclamantul P. județului M. în contradictoriu cu pârâtul C. Local al comunei R. .
La apelul nominal lipsesc părțile. Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei, după care:
Având în vedere că reclamantul a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, în temeiul art. 242 al. 2 Cod pr. civilă, instanța închide faza probatorie în temeiul art. 150 Cod pr. civilă și reține cauza în pronunțare.
T.
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul P. județului Marmamureș a solicitat instanței ca prin sentința ce va pronunța să dispună anularea Hotărârii nr. 30/2011 adoptată de pârâtul C. local al comunei R.
.
În motivare s-a arătat că hotărârea atacată este nelegală având în vedere că potrivit Codului Silvic aprobat prin Legea 46/2008 și a Legii nr. 213/1998, terenurile cu vegetație forestieră, proprietatea unităților administrativ teritoriale sunt bunuri proprietate publică, trecerea acestora din proprietate publică în proprietatea privată a comunei fiind interzisă, iar bunurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile și imprescriptibile, astfel că acestea nu pot fi înstrăinate, nu pot fi supuse executării silite și asupra lor nu se pot constitui garanții reale, nu pot fi dobândite de către alte persoane prin uzucapiune, iar actele juridice încheiate cu încălcarea acestor prevederi sunt lovite de nulitate absolută.
Reclamantul a mai arătat că în cadrul procedurii prealabile facultative prevăzute de legea contenciosului administrativ, prin adresa nr. 326/H/61 din 5 martie 2012 a adus la cunoștința Consilului Local R. aspectele sesizate, solicitând reanalizarea actului criticat și până la ceastă dată nu a primit nici un răspuns, deși termenul de comunicare a expirat la 26 martie 2012.
În drept a invocat dispozițiile Legii nr. 215/2001 cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 340/2004, Legea nr. 554/2004 și completările ulterioare ale Legii nr. 213/1998 și Legea nr. 46/2008, Codul silvic.
În probațiune s-a depus hotărârea atacată, adresa nr. 42 din_ a Primăriei comunei R., adresa Instituției P. ui nr. 326/H/61 din 5 martie 2012.
Cu toate că a fost legal citat, pârâtul nu s-a prezentat în instanță și nu și-a exprimat poziția procesuală cu privire la acțiune.
Urmare solicitărilor instanței pârâtul a depus pentru termenul din 6 februarie 2013 Hotărârea nr. 29 din 20 decembrie 2012.
Examinând acțiunea care este scutită de plata taxei de timbru, prin prisma susținerilor reclamantului și a prevederilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Prin hotărârea nr. 30 adoptată de Consilul Local al comunei R. în ziua de 30 noiembrie 2011, s-a aprobat darea în plată a proprietății imobiliare în natură teren extravilan cu vegetație forestieră în suprafață de 1.861.400 mp. situată în comuna Botiza, județul M., înscrisă în CF 50161 a UAT Botiza, evaluată conform Raportului de evaluare întocmit de către SC Eficient SRL în sumă de 2.858.600 lei, în contul obligațiilor fiscale înregistrate, proprietatea urmând să treacă în patrimoniul Bisericii Ortodoxe R. - centru și Bisericii Ortodoxe Șesu Mănăstirii R. proporțional cu numărul de enoriași.
Hotărârea a fost adoptată având în vedere proiectul de hotărâre însoțit de expunerea de motive inițiat de Primarul comunei R., raportul de specialitate al compartimentului financiar-contabil din cadrul consiliului local, notificarea nr. 25204/2011 a Administrației Finanțelor Publice a Orașului Vișeu de Sus prin care se comunică faptul că la data de_ comuna figurează cu obligații fiscale principale restante în sumă de 1.416.640 lei.
În considerentele hotărârii s-au reținut prevederile O.G. nr. 30/2011 pentru modificarea și completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, precum și pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale. OG nr. 30/2003 privind Codul de procedură fiscală republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 36 al. 2 lit. c, alin. 4 lit. a, art. 45 din Legea nr. 215/2011 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Pârâtul C. Local al comunei R. a fost notificat prin adresa nr. 326/H/61 din_ cu privire la încălcarea normelor legale enunțate anterior (f.6) solicitând pârâtului să se pronunțe până la 26 martie 2012 însă acesta nu a răspuns solicitării reclamantului.
Potrivit dispozițiilor art. 12 din Codul Silvic aprobat prin Legea nr. 46/2008 cu modificările și completările ulterioare, terenurile cu vegetație forestieră proprietatea unităților teritoriale administrative sunt bunuri proprietate publică, iar trecerea acestora din proprietatea publică în proprietatea privată a comunei prin hotărâre a consiliului local este interzisă expres prin art. 7 al. 3 din această lege.
De asemenea, conform prevederilor Legii nr. 213/1988 modificată, bunurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile și imprescriptibile, fapt pentru care nu pot fi înstrăinate, nu pot fi supuse executării silite și asupra lor nu se pot constitui garanții reale iar actele juridice încheiate cu încălcarea acestor principii sunt lovite de nulitate absolută.
Față de cele arătate, instanța consideră că atâta vreme cât actul administrativ a intrat în circuitul civil în conformitate cu art. 49 al. 2 din Legea administrației publice locale, este lipsită de relevanță revocarea hotărârii menționate prin Hotărârea nr. 29 adoptată în ziua de 20 decembrie 2012 de Consilul Local al comunei R. depusă la dosar la fila 17.
Din perspectiva considerentelor expuse și ținând seama de art. 18 al. 1 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ modificată, raportat la art. 47 al. 2 din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, cu modificările și completările ulterioare, acțiunea va fi admisă potrivit dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul P. județului M. în contradictoriu cu pârâtul C. Local al comunei R. și, în consecință:
Anulează hotărârea nr. 30 din 30 noiembrie 2011 adoptată de C. Local al comunei R. .
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de azi, 6 februarie 2013.
Președinte, G. ier,
I. V. P. I.
Red.I.V/_
Te.red.P.I/_ 4 ex.
