Anulare act administrativ. Decizia nr. 279/2015. Curtea de Apel ALBA IULIA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 279/2015 pronunțată de Curtea de Apel ALBA IULIA la data de 23-01-2015 în dosarul nr. 5998/85/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 279/2015
Ședința publică de la 23 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. M.
Judecător A. E. Hancaș
Judecător Ș. D.
Grefier N. B.
Pe rol se afla judecarea recursului declarat de parata C. Superioara de Evaluare a Persoanelor cu handicap pentru Adulți împotriva sentinței nr. 2389/2014 pronuntata de Secția a II-a Civila,de C. Administrativ și Fiscal a Tribunalului Sibiu, in dosar nr._, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constata lipsa părtilor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează ca recursul este motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru, iar din partea intimatei reclamante G. M. s-au depus la dosar precizări si acte doveditoare. Se constata ca prin recursul formulat, a solicitat si judecarea cauzei in lipsa.
F. de lipsa părților, actele existente la dosar și solicitarea de judecare a cauzei in lipsa, instanta lasa cauza in pronuntare.
Curtea de Apel
Asupra recursului de față
Reclamanta G. M. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale - C. S. de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap:
- anularea deciziei nr. 717 din 25.01.2013, prin care s-a stabilit încadrarea reclamantei în grad de handicap accentuat, cu valabilitate pe 12 luni, revizuibil la data de 25 01 2013, fata de împrejurarea ca detine certificatul de încadrare în grad de handicap cu nr. 3866/2006 cu grad de handicap permanent, nerevizuibil .
Pârâtul, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată și pe cale de consecință, menținerea deciziei nr. 717 din 25.01.2013.
Reclamanta a susținut prin acțiune că, a fost diagnosticata cu astm bronșic cu debut precoce, certificatul emis fiind permanent, astfel că în mod greșit s-a apreciat că nu se mai încadrează în gradul de handicap acordat.
Pârâtul, Ministerul Muncii Familiei și Protecției Sociale - C. S. de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, prin întâmpinare susține că, la baza deciziei contestate s-au avut în vedere dispozițiile art.2 alin.(1), art.3 alin.(3), art.11, art.12 alin.(1) lit. b) și alin.(2), art.13 alin.(2) art.18 din Ordinul nr.1506/2010 al M.M.F.P.S. pe baza concluziilor raportului de reevaluare.
Pârâta a invocat prevederile art.115-118 Cod procedură civilă, ale Legii nr.554/2004, modificată și ale Ordinul nr.1506/2010 al M.M.F.P.S.
Secția a II-a Civila, de C. Administrativ și Fiscal a Tribunalului Sibiu prin sentinta cu nr. 2389/2014 a admis actiunea reclamantei, a anulat decizia atacata nr. 717/2013 .
Instanta a retinut prin considerentele expuse că reclamanta a fost diagnosticată cu astm bronșic, fiind încadrată in grad de handicap accentuat permanent . Instanta retine că parata a aplicat pentru reclamantă criteriile medico-psihosociale din OMS nr. 762/2007 si din OMS nr. 1992/2007, care nu mai puteau fi aplicate în caz de reevaluare a reclamantei, în conditiile în care aceasta a fost încadrată într-un grad de handicap permanent si nerevizuibil . Interpretarea legii se realizeaza nu numai literar, dar si in spiritul acesteia, iar în conditiile în care autoritatea a înteles sa acorde asistenta sociala acestor categorii de persoane, nu poate sa revina ulterior si sa excluda persoanele de la aceste drepturi.
Împotriva acestei sentinte a declarat recurs parata C. S. de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți București din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Varstnice, solicitând modificarea hotararii si respingerea actiunii reclamantei. Prin motivele de recurs se arata ca reevaluarea reclamantei s-a realizat în temeiul dispozitiilor HG nr. 84/2010 si OMS nr. 762/2007 și 1992/2007, ocazie cu care s-a constatat lipsa debutului precoce al afectiunii reclamantei, neexistand acte medicale din care sa reiasa stadiul ireversibil al handicapului . Se mai arata ca in cauza nu sunt aplicabile la reevaluare dispozitiile Legii nr. 19/2000, fiind aplicabile dispozitiile art. 90 indice 2-art. 90 indice 5 din Legea nr. 448/2006, act normativ in care se prevede obligatia persoanelor cu handicap de a se prezenta la reevaluare.
În drept s-au invocat dispozitiile art. 299-316 din Codul de procedură civilă.
Reclamanta a depus întampinare prin care solicita respingerea recursului, sentinta pronuntata de tribunal fiind temeinica si legala, iar prin certificatul de incadrare în grad de handicap nr. 468 emis la data de 26 02 2014 se recunoste caracterul permanent al handicapului reclamantei .
Curtea, analizand sentinta atacata sub aspectul recursului declarat de parata, constata ca este nefondat, pentru urmatoarele considerente:
Reclamanta a formulat actiune la instanta de contencios administrativ prin care solicita anularea deciziei nr. 717 din 25.01.2013, prin care s-a stabilit încadrarea reclamantei în grad de handicap accentuat, cu valabilitate pe 12 luni, revizuibil la data de 25 01 2013, fata de împrejurarea ca detine certificatul de încadrare în grad de handicap cu nr. 3866/2006 cu grad de handicap permanent, nerevizuibil. Prin certificatul de încadrare în grad de handicap se retine ca reclamanta are grad de handicap accentuat, permanent, fiind beneficiară a dispozitiilor Legii nr. 448/2006.
C. a întocmit raportul de reevaluare în care se consemneaza ca reclamanta are diagnosticul de astm bronsic cronic persistent, dar nu exista acte care sa confirma caracterul ireversibil al afectiunii, precum si evolutia in timp, asa cum este prevazut in Ordinele nr.762/2007 și nr.1992/2007 de aprobare a criteriilor medico-psihosociale de încadrare în grad de handicap.Actul atacat a fost emis in temeiul dispozitiilor art. 2 al. 1, art. 3 al. 3 art.11,12 al. 1 lit.b si al. 2, art. 13 al. 2, art. 18 din OMMFPS nr. 1506/2010 privind procedura de reevaluare a persoanelor adulte cu handicap, art. 90 indice 3 al. 3, al. 4, art. 90 indice 5 al. 2 din OUG nr. 84/2010 pentru modificarea Legea nr. 448/2006.
Reclamanta detine certificatul de încadrare în grad de handicap cu nr. 3866/ 2006 prin care a fost stabilit gradul de handicap accentuat, permanent, in baza deficientelor functionale stabilite prin OMS nr. 762/1992 . Prin sentinta nr. 4056/2013 pronuntata de Tribunalul Sibiu a fost anulata decizia de reevaluare nr. 690/2012 emisa de Comisie si a fost mentinut certificatul de incadrare in grad de handicap nr. 3866/2006.
Prin Ordinul nr. 762 din 31 august 2007 sunt aprobate criteriilor medico-psihosociale pe baza carora se stabileste incadrarea in grad de handicap, la punctul D . Functiile sistemului respirator –evaluarea gradului de handicap în afectarea functiilor sistemului respirator. În dosarul nr._ al Tribunalului Sibiu in care a fost pronuntata sentinta mentionata a fost intocmita o expertiza de specialitate, și analizand prevederile din actul normativ si raportat la concluziile expertizei, se constata ca in functie de parametrii functionali – evaluarea ventilatiei pulmonare, metoda spirografica, care atesta severitatea disfunctiei ventilatorii, reducere VEMS, aprecierea adaptarii la efort, mecanica pulmonara, fiind stabilit VEMS la 40 %, ceea ce reprezinta hipoxie accentuata, reclamanta prezinta deficienta functionala accentuata, iar din punctul de vedere al gradului de handicap se încadreaza la handicap accentuat. Din actele medicale si constatarile din raportul de expertiza reiese și existenta debutului precoce al afectiunii respiratorii cronice, fiind îndeplinita astfel si cerinta de la pct. 1 pct. D din Ordin.
F. de actele medicale prezentate în cauza si expertiza medicala efectuata se apreciaza de reclamanta se incadreaza in gradul de handicap accentuat, permanent, astfel cum s-a stabilit prin certificatul nr. 3866/ 2006, iar decizia de reevaluare a fost emisa in mod nelegal, astfel cum in mod temeinic si legal a apreciat si prima instanta de fond .
Sentinta pronuntata de instanta de fond este confirmata si de împrejurarea ca pe parcursul procesului a fost emis de C. judeteana Sibiu, certificatul de incadrare în grad de handicap nr. 468 emis la data de 26 02 2014, act prin care se recunoaste caracterul permanent al handicapului reclamantei .
În consecinta, se va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. Superioara de Evaluare a Persoanelor Adulte de Handicap împotriva sentinței nr. 2389/CA/2014 pronunțata de Secția a II-a Civila,de C. Administrativ și Fiscal a Tribunalului Sibiu .
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de parata C. Superioara de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți împotriva sentinței nr. 2389/2014 pronuntata de Secția a II-a Civila,de C. Administrativ și Fiscal a Tribunalului Sibiu.
Irevocabila.
Pronunțată în ședința publică din data de 23 01 2015 .
Președinte, G. M. | Judecător, A. E. Hancaș | Judecător, Ș. D. |
Grefier, N. B. |
Red./tehnored. MG /2ex./09.02.2015
Jud. fond P. L.R.
| ← Obligare emitere act administrativ. Decizia nr. 283/2015. Curtea... | Obligaţia de a face. Hotărâre din 23-01-2015, Curtea de Apel... → |
|---|
