Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 1701/2015. Curtea de Apel ALBA IULIA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1701/2015 pronunțată de Curtea de Apel ALBA IULIA la data de 08-05-2015 în dosarul nr. 4496/107/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1701/2015
Ședința publică de la 08 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE Ș. D.
Judecător G. M.
Judecător A. E. Hancaș
Grefier A. Ț.
Pe rol se află judecarea recursul declarat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice B., prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice A., în numele și pentru pârâtul Serviciul Fiscal Municipal B., împotriva sentinței administrative nr.1823/C./2014 pronunțată de Tribunalul A. – Secția de C. Administrativ, Fiscal și de Insolvență.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a constatat lipsa părților.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că procedura prealabilă a fost parcursă și că a fost solicitată judecarea cauzei și în lipsa părților.
Instanța, procedând la verificarea din oficiu a competenței de a soluționa prezenta cauză, constată că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, pe care o reține spre soluționare și, având în vedere actele aflate la dosar și cererea de judecare în lipsa părților, o lasă în pronunțare.
Curtea de Apel
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința administrativă nr. 1823/C./2014 pronunțată de Tribunalul A. – Secția de contencios administrativ, fiscal și de insolvență a fost admisă acțiunea reclamantului Frăteanu A. L. și au fost obligați pârâții Serviciul Fiscal Municipal B. și Administrația F. pentru Mediu la plata dobânzii fiscale aferentă sumei de 2384 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, pentru perioada cuprinsă de la data plății - 12.12.2008 și până la data formulării procedurii prealabile - 10.05.2011, precum și la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 469,90 lei.
Împotriva hotărârii instanței de fond a declarat recurs pârâta DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B., prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice A.,în numele și pentru pârâtul Serviciul Fiscal Municipal B., solicitând admiterea recursului și casarea sentinței atacate, iar pe cale de consecință respingerea acțiunii reclamantului, ca netemeinică și nelegală.
În motivarea recursului, pârâta a arătat că raportat la dispozițiile legale în vigoare la momentul plății, taxa se plătește de către contribuabil într-un cont distinct deschis la unitățile Trezoreriei Statului pe numele Administrației F. pentru Mediu, instituție publică cu personalitate juridică, singura entitate care gestionează Fondul pentru mediu.
Potrivit art.5 alin.1 și 4 din OUG nr.50/2008, responsabilitatea organului fiscal s-a limitat la ceea ce înseamnă calculul și încasarea taxei de poluare pentru autovehicule în contul distinct deschis la unitatea locală a Trezoreriei Statului pe numele Administrației F. pentru Mediu.
Având în vedere dispozițiile legale evocate, recurentul a arătat că organele fiscale teritoriale nu pot restitui dobânda legală pentru sumele gestionate de alt ordonator de credite, aceasta curgând în favoarea instituției care gestionează fondurile respective, în speță, de Administrația F. pentru Mediu, conform art.8 alin.2 din OUG nr.196/2005.
În plus, recurenta a mai arătat că taxa plătită de către reclamant se calculează pe baza unor criterii obiective, criticând modul de acordare a dobânzii de către instanța de fond sub aspectul momentului de la care se calculează dobânda legală acordată, în sensul că aceasta se cuvine de la data formulării cererii de restituire.
Recurenta- pârâtă a invocat motivul de casare prevăzut de art. 488, alin. 1, pct. 8 NCPC, respectiv: hotărârea a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a normelor de drept material.
Prin întâmpinarea formulată (f.10), reclamantul intimat a solicitat respingerea recursului, ca nefondat, cu obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată constând în onorariul avocațial plătit de acesta în recurs.
Motivul de casare este neîntemeiat având în vedere următoarele considerente:
Instanța de fond a făcut o identificare clară a problematicii juridice deduse judecății și a făcut o aplicare corectă a principiului priorității dreptului comunitar, dând eficiență acestuia în detrimentul dreptului național aplicabil, incompatibil cu primul.
Astfel, corect a reținut Tribunalul că, ulterior rămânerii irevocabile a hotărârii judecătorești prin care s-a dispus restituirea taxei de poluare achitată de către reclamant și a dobânzii legale aferentă sumei achitată cu acest titlu, de la data formulării cererii de restituire și până la restituirea efectivă, respectiv sentința administrativă nr. 3692/C./2011, definitivă și irevocabilă prin decizia nr.1547/2012 pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia, la data de 18.04.2013 Curtea de Justiție a Uniunii Europene, în cauza C-561/11 M. I., a stabilit că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul ca se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Relevant sub aspectul legitimării procesuale sunt atribuțiile delegate, care circumscriu competența administrativă a autorității publice în această materie.
Sub acest aspect este de relevat că taxa de poluare se calculează, se încasează și se restituie conform O.U.G. nr. 50/2008 de către autoritatea fiscală competentă, respectiv „autoritatea fiscală teritorială în a cărei evidență este înregistrat contribuabilul ca plătitor de impozite și taxe”. Acest aspect este reglementat și de art. 7 care prevede că „stabilirea, verificarea, colectarea și executarea silită, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă”.
În speță, calitatea de autoritate fiscală competentă o are Serviciul Fiscal Municipal B., succesorul în drepturi și obligații al AFP a Municipiului B., cea care a emis decizia de calcul a taxei, urmare a reorganizării aparatului fiscal, care trebuia să se pronunțe și asupra cererii de restituire, dobândind astfel legitimare procesuală pasivă, și care împreună cu A.F.M., beneficiarul taxei de poluare, formează un litisconsorțiu procesual.
Ca atare, sentința atacată se regăsește la adăpost de criticile formulate, soluția pronunțată fiind legală, context în care, față de prevederile art. 496 alin. 1 din Noul Cod de Procedură Civilă, recursul formulat urmează a fi respins, ca nefondat.
Aflându-se în culpă procesuală, în temeiul art.452-453 C.pr.civ., recurenta va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată avansate în această fază procesuală de către reclamant, respectiv suma de 200 de lei, cu titlu de onorariu avocațial, dovedită prin chitanța depusă la fila 12 din dosarul cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice B., prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice A., în numele și pentru pârâtul Serviciul Fiscal Municipal B., împotriva sentinței administrative nr.1823/C./2014 pronunțată de Tribunalul A. – Secția de C. Administrativ, Fiscal și de Insolvență.
Obligă recurenta să plătească reclamantului intimat F. A.-L. suma de 200 de lei cheltuieli de judecată în recurs.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi 08.05.2015.
Președinte, Ș. D. | Judecător, G. M. | Judecător, A. E. Hancaș |
Grefier, A. Ț. |
Red., tehnored. H.A.E. 2 ex/05.06.2015
J. fond G.C.M.
| ← Anulare act administrativ. Decizia nr. 1705/2015. Curtea de Apel... | Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 47/2015.... → |
|---|
