Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Decizia nr. 1287/2015. Curtea de Apel ALBA IULIA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1287/2015 pronunțată de Curtea de Apel ALBA IULIA la data de 31-03-2015 în dosarul nr. 1579/107/2014
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr._
DECIZIE Nr. 1287/2015
Ședința publică de la 31 Martie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE F. I. P.
Judecător M. K.
Judecător M. F.
Grefier A. H.
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta C. Județeană de Pensii A. împotriva sentinței nr. 1612/C./2014 pronunțată de Tribunalul A. în dosar_ .
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în instanță mandatarul ales al intimatei reclamantă, avocat R. I., lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că anterior stabilirii primului termen de judecată, în cauză a fost parcursă etapa procedurii prealabile; s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Mandatarul intimatei reclamantă declară că nu mai are alte cereri de formulat, împrejurare față de care, constatând cauza în stare de judecată, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Mandatarul intimatei reclamantă solicită respingerea recursului ca nefondat, pentru argumentele expuse pe larg în întâmpinare și obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată.
Învederează instanței că criticile recurentei sunt nefondate, sentința instanței de fond fiind legală și temeinică. Arată că în cauză nu sunt întrunite cerințele răspunderii civile patrimoniale a reclamantei, care, în calitate de funcționar public și-a exercitat activitatea doar temporar la C. Județeană de Pensii A., respectiv în perioada mai 2009 – decembrie 2010.
Astfel, i se solicită reclamantei intimate să restituie banii încasați în această perioadă pentru activitatea prestată la C. Județeană de Pensii A..
Or, această cerere este nejustificată în condițiile prevederilor art. 30 din Legea nr. 188/1999 potrivit cărora, pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din salariul de bază și sporuri, în condițiile legii.
Pe de altă parte, se pune problema dacă într-adevăr s-a produs recurentei pârâte vreo pagubă. Susține că recurenta nu a suferit nici un prejudiciu pentru că persoana care a câștigat concursul la București nu a solicitat plata vreunor drepturi salariale.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 1612/C./2014 pronunțată de Tribunalul A. în dosar_ a fost admisă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta V. D. în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii A., a fost anulată Decizia nr. 51/17.01.2014 emisă de directorul executiv al pârâtei, prin care s-a dispus recuperarea de la reclamantă a sumei de 16.475 lei, reprezentând drepturi salariale considerate încasate necuvenit de aceasta, în perioada mai 2009 – decembrie 2010 și luna noiembrie 2012, a fost obligată pârâta să-i plătească reclamantei suma de 620 lei cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. Județeană de Pensii A., solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței civile atacate în sensul respingerii acțiunii formulată de reclamanta V. D..
În motivarea recursului s-a arătat, în esență, că decizia de debit 51/17.01.2014 pe care instanța de fond a anulat-o este consecința emiterii deciziei nr. 873/21.10.2013 prin care s-a anulat decizia de încadrare în funcția publică temporar vacantă a reclamantei. Astfel, decizia nr. 873/21.10.2013 nefiind contestată și anulată în mod corect, apreciază că trebuie recuperate sumele încasate în temeiul unui raport de muncă încetat.
Referitor la motivarea deciziei de debit, susține recurenta că este suficient faptul că s-a făcut trimitere la sentința civilă nr. 4711/2012 și hotărârea nr. 3532/2013 de care reclamanta a avut cunoștință (fiind parte în proces), acestea constituind titluri executorii.
Mai susține că nu este vorba de o decizie emisă în baza art. 84 din Legea nr. 188/1999 deoarece reclamanta nu a produs nicio pagubă instituției, fiind vorba de o revenire la situația anterioară ca urmare a anulării unui concurs. Arată că, într-adevăr, reclamanta nu este în culpă și aceasta și-a îndeplinit sarcinile de serviciu, dar atât timp cât decizia nr. 873/21.10.2013 nu a fost anulată, raportul de serviciu fiind încetat, consecința acesteia este recuperarea sumelor aferente perioadei lucrate.
În drept s-au invocat prevederile art. 488 alin.1 pct.8 NCPC.
Prin întâmpinare reclamanta intimată a solicitat respingerea recursului și menținerea ca legală a hotărârii atacate, cu cheltuieli de judecată.
Analizând recursul de față prin prisma motivelor invocate, Curtea constată următoarele:
Prin Decizia nr. 51/17.01.2014, directorul executiv al pârâtei C. Județeană de Pensii A. a dispus recuperarea de la reclamanta V. D. a sumei de 16.475 lei reprezentând drepturi salariate încasate necuvenit în perioada mai 2009 - decembrie 2010 și luna noiembrie 2010, redate în anexa la decizie .
În considerentele deciziei s-a reținut că la emiterea acesteia se au în vedere sentința civilă nr. 4711/21.11.2012 a Tribunalului București, decizia civilă nr. 3532/19.09.2013 a Curții de Apel A. I., referatul nr. 7618/RS/18.10.2013 întocmit de compartimentul juridic executare silită și resurse umane, decizia nr. 873/21.10.2013 a directorului executiv al pârâtei, Legea nr. 554/2004, actualizată și HG nr. 611/2008, actualizată.
Pârâta C. Județeană de Pensii A. nu contestă faptul că în perioada mai - 2009 - decembrie 2010 reclamanta V. D. a avut raporturi de serviciu cu aceasta și nici faptul că a prestat activitate în calitate de funcționar public, cu statut temporar de inspector, grad profesional asistent, gradația II, în cadrul compartimentului comunicare și relații publice al pârâtei.
Astfel, în mod corect s-a reținut de către instanța fondului că Decizia de imputare este nelegală, având în vedere că pentru atragerea răspunderii civile a unui funcționar public este necesară dovedirea culpei acestuia, or reclamanta nu are nicio culpă, neputând fi considerată vinovată de pronunțarea hotărârii judecătorești prin care s-a anulat concursul organizat de pârâta pentru ocuparea funcției publice pe care a exercitat-o efectiv. Faptul că prin hotărâre judecătorească a fost anulat concursul organizat de pârâtă și în urma căruia, reclamanta a fost numită în funcția publică, este lipsit de relevanță și nu poate să justifice recuperarea sumelor încasate de aceasta cu titlu de salariu în perioada în care a desfășurat efectiv activitate în temeiul raportului de serviciu cu pârâta, întrucât prestația reclamantei nu poate fi anulată retroactiv.
Or reclamanta a desfășurat efectiv activitatea specifică funcției publice în care a fost numită și este îndreptățită să primească salariul corespunzător, conform dispozițiilor art. 30 din Legea nr. 188/1999.
Legea nr. 188/1999 reglementează în art. 84 și 85 răspunderea civilă a funcționarului public.
În art. 84 lit. c) din lege - se prevede că răspunderea civilă a funcționarului public se angajează pentru daunele plătite de autoritatea sau instituția publică, în calitate de comitent, unor terțe persoane, în temeiul unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile.
Iar în art. 85 alin. 1 din lege - se prevede că repararea pagubelor aduse autorității sau instituției publice, în situația prevăzută la art. 84, lit. c), se dispune prin emiterea de către conducătorul autorității sau instituției publice a unui ordin sau a unei dispoziții de imputare în termen de 30 de zile, pe baza hotărârii judecătorești definitive și irevocabile.
Din decizia nr. 51/17.01.2014 nu rezultă că recuperarea sumei de 16.475 lei de la reclamantă s-ar datora plății drepturilor salariale cuvenite doamnei M. C., ca urmare a reîncadrării acesteia în funcția publică temporară pe care a deținut-o.
În consecință nu sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 84 lit. c și art. 85 al.1 din Legea nr. 188/1999 și nu sunt întrunite elementele constitutive ale răspunderii civile delictuale, cum, în mod corect, a reținut și prima instanță.
Față de cele ce preced, sentința fiind legală, nefiind incident motivul de casare a hotărârii prevăzut de art.488 punct 8 Cod procedură civilă, Curtea, în conformitate cu prevederile art. 496 alin.1 din codul de procedură civilă va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. Județeană de Pensii A..
Ca efect al acestei soluții, se impune și aplicarea art.453 Cpr civ., pârâții ca părți căzute în pretenții vor fi obligați la plata cheltuielilor de judecată în suma de 620 lei cheltuieli de judecată în recurs,reprezentând onorariul avocatului, justificat cu chitanțe la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. Județeană de Pensii A. împotriva sentinței nr. 1612/C./2014 pronunțată de Tribunalul A. în dosar_ .
Obligă recurenta să plătească reclamantei intimate 620 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 31 Martie 2015.
Președinte, F. I. P. | Judecător, M. K. | Judecător, M. F. |
Grefier, A. H. |
Red. K.M.
Tehnored. H.A./4 ex./22.04.2015
Jud. fond G.C.M.
| ← Pretentii. Decizia nr. 2508/2015. Curtea de Apel ALBA IULIA | Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 2096/2015.... → |
|---|
