Obligare emitere act administrativ. Decizia nr. 1679/2014. Curtea de Apel BRAŞOV
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1679/2014 pronunțată de Curtea de Apel BRAŞOV la data de 23-05-2014 în dosarul nr. 3311/62/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL B.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.1679/R Dosar nr._
Ședința publică din data de 23 mai 2014
Completul constituit din:
Președinte: Lorența B. - judecător
G. S. P. - judecător
R. Grațiela M. - judecător
T. S. - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului formulat de recurenta C. E. împotriva sentinței civile nr.5521/CA din 11.11.2013, pronunțată de Tribunalul B. – secția a-II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr._, având ca obiect „obligare emitere act administrativ”.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față, au avut loc în ședința publică din data de 13 mai 2014, când părțile au lipsit iar încheierea de ședință din acea zi, face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar instanța pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea la datele de 20 mai 2014 și 23 mai 2014.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 5521/CA din 11.11.2013, pronunțată de Tribunalul B. – secția a-II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr._, s-a respins cererea de chemare în judecată formulată și precizată de reclamanta C. E., în contradictoriu cu în contradictoriu cu pârâta U. S. HARET, București.
S-a respins cererea de chemare în garanție formulată de pârâta U. S. HARET în contradictoriu cu M. EDUCAȚIEI NAȚIONALE (fost MECTS).
I-a act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs reclamanta C. E. care a criticat-o sub aspectul nelegalității și netemeiniciei, solicitând admiterea căii de atac și modificarea în tot a sentinței civile în sensul admiterii cererii de chemare în judecată.
Criticile aduse au constat în următoarele:
S-a prezentat starea de fapt și s-a făcut referire la practica constantă a instanțelor de judecată relativ la dispozițiile art. 38, 2, 5, 11 și 20 din Regulamentul privind regimul actelor de studii din sistemul de învățământ superior aprobat prin OMECT nr 2284/2007
În conținutul capitolului VII din Metodologia organizării și desfășurării examenelor de finalizare a studiilor emisă de U. S. Haret și înregistrată sub nr.1405/12.05.2009 se prevede că universitatea respectivă ( în speță, S. Haret) s-a obligat să elibereze diploma de licență, însoțită de suplimentul la diplomă, în cel mult 12 luni de la încheierea examenului de licență, până la eliberarea diplomei de licență, facultățile putând elibera, la cerere, adeverințe prin care să se certifice promovarea examenului de licență, precum și rezultatele la examenul de licență și valabilitatea adeverinței până la elaborarea diplomei.
H.G.nr.1175/2006 este actul normativ prin care s-au prevăzut domeniile de studii universitare de licență și specializările din cadrul acestora și numărul de credite de studiu transferabile începând cu anul universitar 2006-2007, pentru studenții admiși în anul I. Pentru domeniul „Științe sociale și politice” s-au prevăzut, în domeniul de studiu universitare de licență „Psihologie/Științe ale educației”, specializările „Psihologie” și „Pedagogie”.
Conform Ordinului Ministerului Educației și Cercetării nr.3404/07.03.2006 privind elaborarea criteriilor generale de organizare și desfășurare a admiterii în ciclul de studii universitare de licență pentru anul 2006-2007, admiterea în învățământul superior se organizează numai în instituțiile care au în structura domeniilor de studiu specializări acreditate și specializări care au obținut autorizația de funcționare provizorie. Formele de învățământ cu frecvență redusă sau de învățământ la distanță pot fi organizate numai de către universitățile care organizează cursuri de zi în domeniile respective și care dispun de departamente specializate.
Atâta timp cât intimata U. S. Haret a recunoscut că recurenta a urmat cursurile pe care prima le-a organizat la formele de învățământ legal stabilite a emis acte ce recunosc parcurgerea studiilor universitare și calitatea de licențiat în psihologie, se impune admiterea acțiunii și obligarea Universității S. Haret să procedeze la eliberarea diplomelor de licență și a suplimentului de diplomă pentru fiecare dintre recurenți.
Intimata U. S. Haret a formulat întâmpinare prin care a solicitat admiterea recursului.
Intimata U. S. Haret a formulat întâmpinare prin care a solicitat admiterea recursului.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor de recurs și a prevederilor art 304/1 cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Reclamanta C. E. s-a adresat instanței de fond solicitând, în contradictoriu cu cu pârâta U. „S. Haret” B. eliberarea diplomei de licență, arătând că a absolvit studiile universitare ale Facultății de Psihologie Pedagogie din B. din cadrul Universității S. Haret, specializarea Psihologie,,
În perioada 2006-2009 și au susținut și promovat examenul de licență în sesiunea iulie 2009, fiindu-le eliberate în acest sens adeverințe.
Termenul de valabilitate al acestor adeverințe este, potrivit art. 38 din Regulamentul privind regimul actelor de studii din sistemul de învățământ superior, aprobat prin Ordinul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului nr. 2284/2007, de maxim 12 luni.
Intimata pârâtă avea obligația de a efectua demersurile necesare ca în acest interval de 12 luni să obțină avizele necesare și să completeze actele de studii care să ateste absolvirea de către reclamantă a studiilor, respectiv diploma de licență și suplimentul la diplomă.
Cererile formulate de universitate și adresate intimatului chemat în garanție M. Educației Naționale sunt ulterioare datei la care reclamanta a absolvit studiile, respectiv 25.08.2009, 8.10.2009 și 26.10.2009.
Prin adresele nr._,_,_/13.10.2010 și_, 12356F/25.10.2010,_/21.06.2010,_/21.11.2010 intimatul chemat în garanție M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a avizat achiziționarea de formulare tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților de la . de material didactic.
Pentru aceste considerente cererea reclamantei de obligare a pârâtei la emiterea diplomei de licență și a suplimentului la diplomă, este întemeiată.
Între reclamantă și M. Educației Naționale nu se crează un raport juridic direct, ministerul având obligația de a furniza tipizatele către universitate, iar nu către absolvenții acesteia. În consecință, în mod corect prima instanță a respins acțiunea formulată în contradictoriu cu MEN.
Relativ la chemarea în garanție a MECTS formulată de pârâtă, se constată că MEN nu a exprimat niciun fel de poziție relativ la vreun răspuns acordat la adresele emise de pârâtă, anterior menționate.
La dosar există dovada că MEN a adus la cunoștință pârâtei, la 30.06.2009, să-i solicite aprobarea notei de comandă privind eliberarea de către ROMDIDAC SA a formularelor tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților, comandă ce se poate face numai cu aprobarea scrisă a Ministerului Educației Cercetării și Inovării - Direcția Generală Juridică. De asemenea, s-a făcut dovada conformării pârâtei la aceste solicitări, susținerea acesteia potrivit cu care nu a primit vreun răspuns fiind confirmată de poziția chematului în garanție care nu s-a apărat în niciun fel. Ca urmare, în mod nejustificat, chematul în garanție nu a procedat la aprobarea tipăririi formularelor tipizate.
Astfel, pe de o parte, U. S. Haret are obligația ca, ulterior eliberării către reclamanta a adeverinței de studii ce atestă absolvirea Facultății de Psihologie Pedagogie, susținerea și promovarea examenului de licență în sesiunea iulie 2009, precum și dobândirea titlului de licențiat în psihologie pedagogie al fiecărui reclamant, să elibereze și diploma de licență, iar pe de altă parte, obligația nu poate fi dusă la îndeplinire întrucât chematul în garanție MEN nu asigură tipărirea formularea tipizate. În prezenta cauză, această parte are o poziție echivocă, fără a face referire la situația reclamanților sau la obligația sa.
Pentru aceste motive, este întemeiată și cererea de chemare în garanție formulată de pârâta Universtatea S. Haret întrucât în acest mod se asigură efectiv punerea în executare a obligației pârâtei de a elibera reclamanților diplomele de licență. În cauză există o interdependență între cele două obligații menționate în cererea de chemare în judecată și în cererea de chemare în garanție, în raport de competența fiecărei autorități.
Dispozițiile art 24 al 1 din Legea nr 554/2004 își găsesc aplicarea în executarea oricărei hotărâri de obligare a unei autorități la eliberarea unui înscris, termenul de 30 de zile fiind prevăzut de lege, astfel că nu este necesară o astfel de dispoziție dată prin hotărâre, în executarea hotărârii.
Pentru toate aceste considerente, Curtea va admite recursul declarat și va modifica în parte hotărârea atacată în sensul admiterii acțiunii în contradictoriu cu pârâta U. S. Haret și, în parte, a cererii de chemare în garanție, menținând restul dispozițiilor sentinței civile atacate.
Va face aplicarea art 274 cod procedură civilă atât cu privire la cheltuielile de judecată de la fondul cauzei cât și din recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamanta C. E. împotriva sentinței civile nr 5521/CA/11.11.2013 pronunțată de Tribunalul B.-Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr_, pe care o modifică în parte în sensul că,
Admite acțiunea formulată de reclamanta C. E. în contradictoriu cu pârâta U. S. Haret și, în consecință,
Obligă pârâta să elibereze reclamantei diploma de licență urmare a absolvirii cursurilor Facultății de Psihologie Pedagogie din B., specializarea Psihologie din cadrul Universității S. Haret, promoția 2009 și a susținerii și promovării examenului de licență în sesiunea iulie 2009.
Admite în parte cererea de chemare în garanție a Ministerului Educației Naționale formulată de pârâta U. S. Haret și, în consecință,
Obligă chematul în garanție M. Educației Naționale să aprobe tipărirea formularelor tipizate constând în diplomă de licență și suplimentul la diplomă pentru reclamantă.
Obligă pârâta U. S. Haret la plata către reclamantă a sumei de 4, 3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată la fondul cauzei.
Menține restul dispozițiilor sentinței civile atacate.
Obligă intimații U. S. Haret și M. Educației Naționale la plata către recurent[a sumei de 2, 15 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 23.05.2014.
Președinte, Judecător, Judecător,
B. Lorența G. S. P. R. Grațiela M.
Grefier,
T. S.
Red.LB./23.05.2014
Dact.TS./02.06.2014
Jud.fond:O. M.
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 88/2014. Curtea de Apel... | Pretentii. Decizia nr. 729/2014. Curtea de Apel BRAŞOV → |
|---|
