Anulare act administrativ. Sentința nr. 3064/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3064/2013 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 14-10-2013 în dosarul nr. 4203/3/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr. 3064
Ședința publică din 14.10.2013
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: U. D.
GREFIER: I. C. D.
****************
Pe rol se află soluționarea acțiunii formulate de reclamanta B. LELLIA I. în contradictoriu cu pârâta U. NAȚIONALĂ A NOTARILOR PUBLICI, având ca obiect „anulare act administrativ”.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâta U. NAȚIONALĂ A NOTARILOR PUBLICI, prin consilier juridic D. V. C., care depune delegație la dosar, lipsind reclamanta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că, la data de 3.10.2013 pârâta a depus la dosar întâmpinare și înscrisuri, în 2 exemplare, după care,
Curtea califică întâmpinarea formulată de pârât drept concluzii scrise.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat, sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Având cuvântul, U. NAȚIONALĂ A NOTARILOR PUBLICI, prin consilier juridic, solicită respingerea acțiunii ca nefondată arătând că în urma analizării numeroaselor memorii ale petenților și/sau candidaților participanți la concursul pentru dobândirea calității de notar stagiar, după dezbateri, constatând nerespectarea dispozițiilor regulamentare s-a hotărât în ședința Consiliului Uniunii din data de 20.10.2012 invalidarea rezultatelor concursului pentru dobândirea calității de notar stagiar organizat la data de 15.09.2012 și repetarea acestuia. Hotărârea nr. 351/20.10.2012 a Consiului Uniunii Naționale a Notarilor Publici din România de invalidare a rezultatelor concursului pentru dobândirea calității de notar stagiar este temeinică și legală, solicitând menținerea acesteia.
Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 150 Cod procedură civilă declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IX-a de C. Administrativ și Fiscal sub nr._ /CA/2013, reclamanta B. LELLIA I. a chemat în judecată pe pârâta U. NAȚIONALĂ A NOTARILOR PUBLICI, solicitând anularea Hotărârii nr.351/20.10.2012 adoptată de Consiliul UNNPR și pe cale de consecință, validarea, în ceea ce o privește, a rezultatului concursului pentru dobândirea calității de notar stagiar organizat la data de 15.09.2012 de către Camera Notarilor Publici Timișoara, concurs la care a fost declarată admisă cu nota 7, cu obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că Regulamentul privind dobândirea calității de notar stagiar permitea Consiliului Uniunii doar validarea rezultatelor examenului, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la soluționarea contestațiilor, și nu prevede în niciunul dintre articolele sale posibilitatea pentru Consiliu să procedeze la invalidarea rezultatelor concursului.
A mai arătat reclamanta că procedura invalidării, astfel cum s-a desfășurat, i-a creat un prejudiciu iremediabil prin ceea că, deși a obținut o notă care îi permitea să ocupe un post de notar stagiar, rezultatul său a fost invalidat pentru motive invocate de terțe persoane. Memoriilor depuse le-a fost acordată o valoare juridică neprevăzută în Regulament, iar Consiliul Uniunii a interpretat art.23 alin.1 din Regulament invers decât a fost conceput rolul său.
În drept, au fost invocate dispozițiile art.2 din Legea nr.554/2004.
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția necompetenței materiale a tribunalului, în temeiul art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 și Legii nr.36/1995.
Prin sentința civilă nr. 3548/18.06.2013 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a de C. Administrativ și Fiscal a fost admisă excepția necompetenței materiale și declinată competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta B. LELLIA I. în contradictoriu cu pârâta U. NAȚIONALĂ A NOTARILOR PUBLICI DIN ROMÂNIA, în favoarea Curții de Apel București - Secția a VIII-a.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul a reținut că, potrivit art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
În conformitate cu dispozițiile art.27 alin.1 din Legea nr.36/1995, rep., cu modificările și completările ulterioare (în forma în vigoare la data introducerii acțiunii), notarii publici din România sunt constituiți la nivel național în U. Națională a Notarilor Publici, unica organizație profesională înființată prin lege, cu personalitate juridică, de interes public, cu patrimoniu și buget propriu. Din reglementarea existentă în această lege reiese că pârâta acționează fără limitări de ordin teritorial în realizarea scopului său de interes public și în exercitarea competențelor prevăzute de lege, deci se califică, în litigiile de contencios administrativ, ca autoritate publică centrală asimilată (art.2 lit.b) teza II din Legea nr.554/2004).
Cum reclamanta deduce judecății o hotărâre adoptată de unul dintre organele de conducere ale UNNPR și anume, Consiliul Uniunii (art.27 alin.7 din Legea nr.36/1995), tribunalul a constatat că, după criteriul anterior enunțat de determinare a competenței materiale – rangul pârâtului, revine curții de apel competența de soluționare a prezentului litigiu.
Pentru considerentele arătate și având în vedere că pârâta are sediul în capitala țării (art.27 alin.2 din Legea nr.36/1995), iar reclamanta a ales să se adreseze instanțelor bucureștene, în temeiul art.10 alin.1 și alin.3 din Legea nr.554/2004 și art.158, art.159 alin.1 pct.2, art.1591 alin.2 și 4 C.pr.civ., tribunalul a admis excepția invocată și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București - Secția a VIII-a C. Administrativ și Fiscal.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel București - Secția a VIII-a C. Administrativ și Fiscal sub nr._ .
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de dispozițiile legale incidente, Curtea reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței reclamanta a solicitat în contradictoriu cu UNNPR anularea hotărârii nr. 351/20.10.2012 adoptată de consiliul UNDP, validarea rezultatelor concursului din data de 15.09.2012 pentru dobândirea calității de notar stagiar și la plata cheltuielilor de judecată.
Reclamanta a participat la concursul pentru dobândirea calității de notar stagiar în baza Regulamentului cadru aprobat prin Hotărârea Consiliului Uniunii nr. 220/2007 modificat prin Hotărârea nr. 172/17.06.2010 și aprobat prin OMJ nr. 2263/C/3.09.2007.
Potrivit art. 30 alin.2 din Regulament Lista ce cuprinde rezultatele finale ale examenului se transmis spre validare consiliului Uniunii în termen de cel mult 10 zile de la soluționarea contestațiilor, iar Consiliul Uniunii procedează la validarea rezultatelor examenului sau concursului ce vor fi comunicate Camerelor care au organizat examenul sau concursul.
Constatându-se nerespectarea dispozițiilor Regulamentului în ședința Consiliului Uniunii din 20.12.2012 s-a hotărât invalidarea rezultatelor concursului organizat la 15.09.2012 la care a participat și reclamanta și repetarea acestuia.
Conform dispozițiilor legale citate mai sus, Hotărârea nr. 351/20.10.2012 a Consiliului Uniunii de invalidare a rezultatelor concursului pentru dobândirea calității de notar stagiar a fost comunicată Colegiului director al CNP Timișoara pentru organizarea unui nou concurs.
Nu pot fi reținute afirmațiile reclamantei în sensul că nu a fost respectat Regulamentul privind procedura contestațiilor, soluționarea acestora fiind atributul exclusiv al Comisiei de Soluționare a Contestațiilor din cadrul CNP, anterior supunerii spre validare a contestațiilor, iar în urma memoriilor depuse și verificate de către Consiliu s-a decis invalidarea rezultatelor concursului.
Nu pot fi reținute o vătămare a unui drept legitim al reclamantei deoarece din înscrisurile depuse se constată că Hotărârea UNNPR a fost legal emisă, CNP Timișoara a dispus repetarea concursului urmare a neregularităților constatate, concursul fiind organizat la 31.10.2012 și a fost emisă Hotărârea de validare nr. 408/19.11.2012, hotărâre ce nu a fost atacată de către reclamantă.
Hotărârea nr. 408/2012 a fost emisă în temeiul art.30 alin.1 și 2 din Regulamentul privind procedura dobândirii calității de notar stagiar și prin care s-a propus validarea rezultatelor finale a concursului privind dobândirea calității de notar stagiar.
Nu pot fi reținute argumentele reclamantei că procedura invalidării concursului prin hotărârea atacată i-a creat un prejudiciu iremediabil prin aceea că, deși a obținut o notă care îi permitea să ocupe un post de notar stagiar, rezultatul său a fost invalidat prin hotărârea atacată.
De asemenea, nu pot fi reținute nici argumentele referitoare la faptul că Regulamentul privind dobândirea de notar stagiar permit Consiliului doar validarea rezultatelor examenului deoarece în emiterea hotărârii atacate s-au avut în vedere dispozițiile art.30 alin.2 din Regulament, precum și Ședința Consiliului Uniunii din 30.10.2012 prin care s-a hotărât invalidarea rezultatelor concursului iar posibilitatea validării în urma verificărilor efectuate a analizei membrii consiliului UNNPR presupune în mod logic și posibilitatea invalidării atunci când se constată încălcări ale Regulamentului.
Pe de altă parte, în urma repetării concursului a fost emisă hotărârea nr. 408 a Consiliului Uniunii din 19.11.2012 în urma căreia candidații admiși la concursul organizat la 31.10.2012 și pe care reclamanta nu l-a contestat funcționează deja ca notari publici stagiari.
Astfel, pentru considerentele expuse, având în vedere dispozițiile art.1 și 8 din Legea nr. 554/2004 coroborate cu dispozițiile Regulamentului de aplicare a Legii nr. 36/1995, cu modificările și completările ulterioare, acțiunea se va respinge ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulate de reclamanta B. LELLIA I., cu Reșița, ., județ C. S., în contradictoriu cu pârâta U. NAȚIONALĂ A NOTARILOR PUBLICI, cu sediul în București, .. 41, sector 1, ca nefondată.
Cu recurs.
Pronunțată în ședință publică, azi 14.10.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
U. D. I. C. D.
Red. U.D./2.12.2013
Tehnodact. I.C.D./4 ex.
| ← Anulare act administrativ. Decizia nr. 1141/2013. Curtea de Apel... | Pretentii. Hotărâre din 21-01-2013, Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
