Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 2183/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2183/2013 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 28-06-2013 în dosarul nr. 2487/2/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2183
Ședința publică din data de 28.06.2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE - V. D.
GREFIER - B. C.
Pe rol soluționarea acțiunii formulată de reclamanta T. E. M., în contradictoriu cu pârâții UNIVERSITATEA S. HARET BUCUREȘTI ȘI M. EDUCAȚIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ȘI SPORTULUI, având ca obiect „obligare emitere act administrativ”.
La apelul nominal făcut în ședință publică, în ordinea listei, a răspuns reclamanta, reprezentată de avocat B. F., care depune împuternicire avocațială de reprezentare la dosar, lipsind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat instanței faptul că procedura de citare este legal îndeplinită, că reclamanta prin cererea de chemare în judecată cât și pârâții prin întâmpinări, au solicitat judecarea cauzei și în lipsă conform art. 223 coroborat cu art.411 Noul Cod de procedură civilă.
Se mai învederează instanței faptul că s-a depus la dosar prin Serviciu registratură al secției concluzii scrise din partea pârâtei Universitatea S. Haret București, după care:
Curtea, din oficiu, în conformitate cu art. 131 Noul Cod de procedură civilă, invocă excepția necompetenței materiale a instanței pe care o pune în discuție.
Reprezentantul reclamantei, având cuvântul, cu privire la excepția necompetenței materiale, arată că lasă la aprecierea instanței.
Curtea, în temeiul art. 394 alin. 1 Noul Cod de procedură civilă reține cauza în pronunțare pe excepția necompetenței materiale invocată din oficiu.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei în contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 02.04.2013, sub nr._ reclamanta T. E.-M., a chemat în judecată pe pârâta Universitatea "S. HARET" și a chemat in garanție: M. Educației, Cercetării, Tineretului si Sportului (M.E.C.T.S.) pentru ca prin sentința ce se va pronunța, sa se dispună:
1.Obligarea paratei Universitatea "S. HARET" sa ii elibereze diploma de licența, conform adeverinței de studii anexate si a suplimentului de diploma, in termen de 30 de zile de la pronunțarea sentinței;
2.Obligarea chematului in garanție - M. Educației Cercetării Tineretului si Sportului (M.E.C.T.S.) de a desemna unității de specialitate producătoare (conform art. 7 din O.M.E.C.T. nr. 2284/2007- Romdidac S.A.) sa puna la dispoziția (sa aprobe) Universității S. Haret formularele tipizate de Diploma de licența, necesare pentru eliberarea actelor finale de studii si a suplimentelor in litigiu ce ii revin de drept, așa cum rezulta din adeverința de studii depusa la dosar, sub sancțiunea unor penalități in cuantum de 1000 lei pentru fiecare zi de întârziere, începând cu a 30-a zi de la rămânerea irevocabila a hotărârii ce urmează a se pronunța in cauza si pana la executarea efectiva a dispoziției instanței.
3. Obligarea in conformitate cu dispozițiile art. 451 Cod procedura civila, la plata cheltuielilor de judecata ocazionate de acest proces (taxa de timbru, timbru judiciar, onorariu avocat, cheltuieli legate de actele de procedura, etc).
În motivarea acțiunii s-au arătat în esență următoarele:
In fapt, conform adeverinței de studii emisa de către parata Universitatea „S. Haret” anexata la prezenta (ANEXA NR. 1), a susținut și promovat Examenul de Licența, in condițiile impuse de către Universitatea S. Haret, în sesiunea iunie 2009, obținând la proba „Evaluarea cunoștințelor fundamentale și de specialitate", media 7.40, dobândind „Titlul de Licențiata in Științe Economice".
Având in vedere ca, parata Universitatea „S. Haret”, nu a soluționat favorabil cererea sa de eliberare a diplomei de studii (plângere prealabila efectuata in temeiul art. 7 din Legea 554/2004), înregistrata sub nr._/13.02.2013 (ANEXA NR. 2), s-a adresat instanței de judecata solicitând sa oblige parata, corelativ cu obligarea chematului in garanție la eliberarea actelor finale de studii.
Prin răspunsul formulat la cererea de eliberare a diplomei de studii (ANEXA NR. 3), parata Universitatea „S. Haret”, pretinde ca ar fi întreprins toate demersurile necesare pentru obținerea de la chematul în garanție M.E.C.T.S., a aprobărilor legale pentru tipărirea formularelor de Diploma de Licența pentru absolvenții promoției 2009.
Parata Universitatea „S. Haret”, avea obligația ca, ulterior eliberării adeverinței de studii depusa la dosar, ce atesta absolvirea unei facultăți din cadrul Universității „S. Haret", susținerea si promovarea examenului de licența in sesiunea iunie 2009, precum si dobândirea titlurilor de licențiat in specializările promovate, sa elibereze diplomele de Licența si suplimentele la Diploma.
Potrivit art. 38 din Regulamentul privind regimul actelor de studii din sistemul de invatamant superior, aprobat prin OMECT NR. 2284/2007, dupa finalizarea completa a studiilor, la cerere, absolvenților li se eliberează Adeverința de absolvire a studiilor, al cărei termen de valabilitate este de maximum 12 luni;
Conform art. 20 din același Regulament, instituția de invatamant superior avea obligația sa elibereze diploma de licența si suplimentul de diploma, completate, in termen de cel mult 12 luni de la data finalizării studiilor, iar titularii au dreptul sa solicite eliberarea acestor acte.
Legal citată, pârâta UNIVERSITATEA S. HARET BUCUREȘTI a depus întâmpinare la dosar, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondate și a formulat și cerere de chemare în garanție a M. EDUCAȚIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ȘI SPORTULUI pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună aprobarea tipăririi formularelor tipizate constând în Diploma de lIcență și suplimentul la diploma pentru reclamantă, sub sancțiunea prevăzută de art. 24 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, începând cu a 30-a zi de la rămânerea irevocabilă a hotărârii, de asemenea să fie obligat chematul în garanție la plata tuturor sumelor solicitate, cu orice titlu de către reclamantă, cu cheltuieli de judecată.
Pârâtul M. EDUCAȚIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ȘI SPORTULUI a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondate.
La termenul de astăzi, instanța din oficiu, a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București în soluționarea cauzei.
Potrivit art. 10 alin.1 din Legea 554/2004 Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
Reclamanta a solicitat prin cererea de chemare în judecată: obligarea paratei Universitatea "S. HARET" sa ii elibereze diploma de licența, conform adeverinței de studii anexate si a suplimentului de diploma, in termen de 30 de zile de la pronunțarea sentinței; obligarea chematului in garanție - M. Educației Cercetării Tineretului si Sportului (M.E.C.T.S.) de a desemna unității de specialitate producătoare (conform art. 7 din O.M.E.C.T. nr. 2284/2007- Romdidac S.A.) sa puna la dispoziția (sa aprobe) Universității S. Haret formularele tipizate de Diploma de licența, necesare pentru eliberarea actelor finale de studii si a suplimentelor in litigiu ce ii revin de drept, așa cum rezulta din adeverința de studii depusa la dosar, sub sancțiunea unor penalități in cuantum de 1000 lei pentru fiecare zi de întârziere, începând cu a 30-a zi de la rămânerea irevocabila a hotărârii ce urmează a se pronunța in cauza si pana la executarea efectiva a dispoziției instanței.
Curtea apreciază că Universitatea S. Haret reprezintă o entitate descentralizată de învățământ, care este parte a sistemului național de învățământ, dar nu este o instituție publică centrală ale cărei acte administrative să poată fi contestate, în primă instanță, la curtea de apel.
Faptul că pârâta este o persoană juridică de utilitate publică nu înseamnă că este asimilată unei autorități publice centrale, atâta timp cât art.2 lit. b din Legea 554/2004 care definește noțiunea de autoritate publică centrală are în vedere, deopotrivă, organele de stat și organele unităților administrativ teritoriale care acționează în regim de putere publică.
Sub aspectul competenței materiale de soluționare a cauzei este irelevantă împrejurarea că are calitatea de chemat în garanție și MECTS care este o autoritate publică centrală, având în vedere că art. 10 alin.1 din Legea 554/2004 face referire la criteriul poziționării autorității emitente a actului administrativ contestat, în sistemul autorităților publice.
De asemenea, este relevantă și soluția de principiu pentru unificarea practicii, adoptată în luna februarie 2012, de plenul judecătorilor Secției C. Administrativ și Fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție, potrivit căreia universitatea este asimilată unei autorități publice locale, astfel încât aparține tribunalului competența de soluționare a litigiilor ce au ca obiect acte administrative emise de universități.
Față de aceste considerente, instanța va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București – Secția a IX – a C. Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta T. E. M., cu domiciliul ales la Cabinet de avocat „B. F.”, cu sediul în București, ., ., ., sector 4, în contradictoriu cu pârâții UNIVERSITATEA S. HARET BUCUREȘTI, cu sediul în București, .. 13, sector 3 ȘI M. EDUCAȚIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ȘI SPORTULUI, cu sediul în București, .. 28-30, sector 1, în favoarea Tribunalului București - Secția de C. Administrativ și Fiscal.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică, azi 28.06.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER
V. D. B. C.
Red. VD
Tehnored. CB
2 ex.
| ← Obligare emitere act administrativ. Decizia nr. 4799/2013.... | Conflict de competenţă. Sentința nr. 2399/2013. Curtea de... → |
|---|
