Pretentii. Decizia nr. 169/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 169/2014 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 13-01-2014 în dosarul nr. 2722/3/2012
DOSAR NR._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.169
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 13.01.2014
CURTEA CONSTITUITĂ DIN :
PREȘEDINTE O. S.
JUDECĂTOR V. N.
JUDECĂTOR D. C. V.
GREFIER D. Ș.
Pe rol se află spre soluționare cererea de recurs formulată de recurenta pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI ÎN REPREZENTAREA ADMINISTRAȚIEI FINANȚELOR PUBLICE SECTOR 3 BUCUREȘTI împotriva sentinței civile nr.1269/12.03.2013 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX a C. Administrativ și Fiscal în contradictoriu cu intimatul reclamant S. I., intimatul pârât S. ROMÂN P. MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și intimata chemată în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU având ca obiect „pretenții”.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează Curții că intimatul reclamant a fost citat cu un exemplar al motivelor de recurs. Totodată se arată că din partea recurentei pârâte s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform disp.art. 242 alin 2 Cod procedură civilă.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, precum și solicitarea de judecare a cauzei în lipsă, Curtea constată cauza în stare de judecată și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând, constată:
P. cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București – Secția a IX-a C. Administrativ și Fiscal sub nr._ reclamantul S. I. în contradictoriu cu pârâții S. Român prin Ministerul Finanțelor Publice, Direcția Generală a Finanțelor Publice a Municipiului București, Administrația Finanțelor Publice sector 3 București prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a Municipiului București a solicitat ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună:
- obligarea pârâților la restituirea taxei pe poluare în cuantum de 3611 Ron actualizată cu dobânda legală prevăzută de OG nr. 9/2000;
- obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că prin contractul de vânzare-cumpărare pentru un vehicul folosit din data de 12.03.2011 a dobândit proprietatea asupra autoturismului second-hand marca Ford, achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene, respectiv din Germania.
P. decizia de calcul al taxei pe poluare nr._/30.03.2011 i s-a stabilit suma de 3611 lei de către Ministerul Finanțelor Publice, sumă achitată de către reclamant cu titlu de taxă pe poluare instituită prin OUG nr. 50/2008.
Mai arată reclamantul că dispozițiile OUG nr. 50/2008 contravin dispozițiilor art. 110 din TFUE ( ex – articol 90 TCE), prin instituirea unei măsuri discriminatorii. De asemenea, principiul supremației dreptului comunitar își găsește aplicarea și la nivel constituțional în art. 148 alin. 2 din Constituția României, potrivit căruia, în urma aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile legale contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor tratatului de aderare.
În drept, cererea a fost întemeiată pe art. 1 alin. 1 și art. 8 din Legea nr. 554/2004, OUG nr. 50/2008, art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României, art. 117 alin. 1 lit.d) din Codul de procedură fiscală, art. 110 din TFUE.
În apărare, în conformitate cu dispozițiile art. 115 și urm. C.proc.civ., pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Municipiului București, legal citată, a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a acesteia în ceea ce privește capătul de cerere referitor la restituirea sumei de 3611 lei iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâta Administrația Finanțelor Publice Sector 3 București prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a Municipiului București, legal citată, a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a acesteia iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Aceeași autoritate a formulat în temeiul art. 60 și urm. C.proc.civ., a formulat cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu, autoritate introdusă în cauză la termenul de judecată din data de 29.01.2013, astfel cum rezultă din încheierea de ședință de la acea dată – fila 54 din dosar.
Pârâtul, S. Român prin Ministerul Finanțelor Publice, legal citat, a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
P. sentința civilă nr. 1269/12.03.2013, Tribunalul București secția a IX-a C. a admis acțiunea reclamantului, a obligat pârâta AFP sector 3 să restituie reclamantului suma de 3611 lei, reprezentând taxa de poluare, actualizată cu dobânda prev. de art.124 raportat la art.117 Cod procedură fiscală, a obligat pârâta AFP sector 3 la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 539,30 lei.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamantul a achiziționat dintr-o țară membră U.E. un autoturism, achitând cu prilejul înmatriculării în România suma de 3611 lei cu titlu de taxă pe poluare, în temeiul OUG nr. 50/2008.
Potrivit art. 148 alin. 2 din Constituția României revizuită, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne.
Aliniatul 4 din același articol prevede că autoritatea judecătorească, între alte instituții, garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alin. 2, astfel că din chiar cuprinsul reglementării interne fundamentale rezultă nu numai competența dar și obligația instanțelor judecătorești de a asigura prioritatea dreptului comunitar în cazul incompatibilității normei interne cu reglementarea comunitară.
În această ordine de idei instanța reține că dispozițiile art. 110 din Tratatul instituind Comunitatea Europeană interzic statelor membre să aplice direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Se observă că prevederile OUG nr. 50/2008 impun taxa de primă înmatriculare autovehiculelor aflate la prima înmatriculare în România, o astfel de taxă nefiind percepută pentru autovehiculele înmatriculate sau care au fost anterior înmatriculate în România și apoi reintroduse în țară.
Stabilind așadar taxa de primă înmatriculare pentru autoturismele importate din spațiul Uniunii Europene, este evident că prevederile OUG nr. 50/2008 încalcă art. 110 din Tratatul C.E., instanța fiind obligată să dea întâietate prevederilor comunitare, lăsând inaplicabil dreptul intern incompatibil legislației comunitare, principiu statuat de Curtea de Justiție a Comunităților Europene cu prilejul soluționării cauzei Administrazione delle finanze dellostato/Simmenthal, nr.c106/77.
În raport de aceste considerente Tribunalul a admis acțiunea și cererea de chemare în garanție, a obligat pârâta AFP sector 3 să restituie reclamantului suma de 3611 lei, reprezentând taxa de poluare, actualizată cu dobânda prev. de art.124 raportat la art.117 Cod procedură fiscală.
În fine, în temeiul dispozițiilor art. 274 C.proc.civ,. a obligat pârâta AFP sector 3 la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 539,30 lei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta AFP sector 3 București, solicitând modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea căii de atac, recurenta a arătat, în esență că hotărârea este netemeinică și nelegală, întrucât: i) în mod nelegal au fost respinse excepția lipsei calității sale procesuale pasive; ii) pe fond, acțiunea trebuia respinsă ca neîntemeiată, întrucât dispozițiile OUG nr. 50/2008 sunt conforme prevederilor dreptului Uniunii Europene; iii) în mod greșit a fost obligată la plata dobânzii legale și a cheltuielilor de judecată.
Recursul este nefondat, pentru motivele ce vor fi arătate în continuare.
Astfel, Curtea apreciază că sentința recurată este legală și temeinică și își însușește considerentele acesteia.
Contrar susținerilor sale, recurenta pârâtă AFP sector 3 are calitate procesuală pasivă în cererea dedusă judecății, având în vedere dispozițiile art. 3 alin. 1 și art. 8 alin. 3 din normele metodologice de aplicare a OUG nr. 50/2008, aprobate prin HG nr. 686/2008 – din interpretarea coroborată a acestor prevederi legale rezultând obligația administrațiilor financiare de restituire a taxei de poluare încasată de la persoanele fizice.
Pe fondul cauzei, Curtea reține că, așa cum a constatat și instanța de fond, art. 110 (fost art. 90) TFUE se opune instituirii unei taxe de poluare precum cea reglementată de OUG nr. 50/2008 cu modificările ulterioare, opinie ce a fost confirmată de jurisprudența CJUE, prin hotărârile pronunțate în cauzele T. (hotărârea din 07.04.2011 în cauza C-402/09) și N. (hotărârea din 07.07.2011 în cauza C-263/10). P. urmare, conform unei jurisprudențe constante a CJUE, contribuabilii au dreptul la restituirea taxei prelevate de un stat membru cu încălcarea dreptului comunitar și, corelativ, statul are obligația de a o restitui.
Curtea apreciază drept legală și soluția instanței de fond în privința obligării pârâtei la plata dobânzii legale, în condițiile în care dobânda sus menționată este dobânda legală în materie fiscală, prevăzută de art. 124 alin. 1 rap. la art. 120 alin. 7 din OUG nr. 92/2003. Curtea constată că nu există dispoziții legale prin care contribuabilului să i se interzică solicitarea dobânzii în fața instanței de judecată pentru sumele pe care autoritățile fiscale refuză în mod nejustificat să i le restituie.
Nu este întemeiat nici motivul de recurs prin care pârâta susține că a fost în mod greșit obligată la plata cheltuielilor de judecată, având în vedere că aceasta a pierdut procesul, iar culpa sa procesuală rezultă din refuzul de a restitui reclamantului taxa de poluare încasată în temeiul unor dispoziții legale ce încalcă normele dreptului comunitar. Ca urmare, sunt îndeplinite cerințele art. 274 alin. 1 c.p.c.
Față de considerentele mai sus expuse și văzând dispozițiile art. 312 alin. 1 c.p.c. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurenta pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE SECTOR 3 BUCUREȘTI, prin DGFPMB, împotriva sentinței civile nr.1269/12.03.2013 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX a C. Administrativ și Fiscal în contradictoriu cu intimatul reclamant S. I., intimatul pârât S. ROMÂN P. MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și intimata chemată în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 13.01.2014.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
O. S. V. N. D. C. V.
GREFIER, D. Ș.
| ← Pretentii. Decizia nr. 8943/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Pretentii. Decizia nr. 5011/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
