Pretentii. Decizia nr. 993/2015. Curtea de Apel SUCEAVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 993/2015 pronunțată de Curtea de Apel SUCEAVA la data de 26-02-2015 în dosarul nr. 2671/86/2014
Dosar nr._ - pretenții -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 993
Ședința publică din 26 februarie 2015
Președinte C. G.
Judecător C. E.
JudecătorAndrieș C.
Grefier B. Z.
Pe rol, se află judecarea recursului declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava – în calitate de reprezentant al Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Iași, cu sediul în municipiul Suceava, .. 7, județul Suceava, împotriva sentinței nr. 4856 din 18 septembrie 2014, pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr._, intimat fiind reclamantul I. I., cu domiciliul ales la Cabinet Avocat P. M. din mun. Fălticeni, ., jud. Suceava.
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța văzând că în cauză s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, constată recursul în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra acestuia.
După deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava – Secția de contencios administrativ și fiscal, la data de .03.2014 sub numărul_, reclamantul I. I. în contradictoriu cu pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași a solicitat obligarea acesteia la restituirea dobânzilor fiscale aferente taxei de poluare achitate în cuantum de 3.118 lei, pentru perioada 14.08.2008 – 14.07.2012, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, în fapt, prin cererea adresată inițial Tribunalului Suceava la data de 14.06.2012, a solicitat restituirea sumei de 3.118 lei achitată cu titlu de taxă de poluare prin chitanța . nr._ din 14.08.2008, plătită cu ocazia primei înmatriculări a autovehiculului marca Volkswagen, cu dobânda legală aferentă și cheltuieli de judecată.
Tribunalul Suceava prin sentința nr. 4856 din 18 septembrie 2014 a admis acțiunea având ca obiect „pretenții”, formulată de reclamantul I. I., în contradictoriu cu pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași și a obligat pârâta să achite reclamantului suma de 3.095 lei, reprezentând dobânda fiscală aferentă perioadei 14.08.2008 – 14.07.2012, precum și să-i plătească suma de 300 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, în calitate de reprezentant al Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Iași.
În dezvoltarea motivelor de recurs a precizat că cuantumul dobânzii, este de 3093 lei și nu 3095 lei.
Conform art. 124 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz.
Art. 117 alin. (2) din OG nr. 92/2003 rep. dispune ca prin excepție de la prevederile alin. (1), sumele de restituit reprezentând diferențe de impozite rezultate din regularizarea anuală a impozitului pe venit datorat de persoanele fizice se restituie din oficiu de organele fiscale competente, în termen de cel mult 60 de zile de la data comunicării deciziei de impunere.
Potrivit art. 70 din O.G. nr. 92/2003 republicată, cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se utilizează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare.
În situațiile în care, pentru soluționarea cererii, sunt necesare informații suplimentare relevante pentru luarea deciziei, acest termen se prelungește cu perioada cuprinsă între data solicitării și data primirii informațiilor solicitate.
Întrucât în speță nu este dată prima ipoteză reglementată de art. 124 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003 rep. (expirarea termenului prevăzut de art. 117 alin. (2), face referire la a doua situație care dă naștere dreptului contribuabililor la dobânzi pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, respectiv expirarea termenului prevăzut de art. 70.
Astfel, în considerarea principiilor care stau la baza exercitării funcției publice prevăzute de Legea nr. 188/1999 rep., legiuitorul a reglementat un termen expres de 45 de zile pentru soluționarea de către organul fiscal a cererilor depuse de către contribuabili.
Cu raportare directă la prevederile art. 124 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003 rep., rezultă că dreptul petentului la reparație sub forma dobânzilor ia naștere doar în situația în care procedura de restituire a sumei stabilite prin titlul creditorului reprezentat de hotărârea judecătorească se face cu întârziere și nu se finalizează în termenul legal de 45 de zile, cu excepția prevăzută de art. 70 alin. (2), sancționând lipsa de diligență a organului fiscal.
În acest sens dispun și prevederile art. 1 din Ordinul nr. 1899/2004, potrivit cărora se aprobă Procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal [...].
De asemenea, precizează faptul că prezenta acțiune în pretenții derivă din aplicarea unor dispoziții legale naționale pretinse a fi contrare normelor comunitare, iar nu din nesoluționarea în termen a unei cereri, situație de natură a justifica acordarea dobânzii prevăzute de art. 124 din O.G. nr. 92/3003, republicată, privind Codul de procedură fiscală.
Subliniază faptul că taxa instituită de O.U.G. nr. 50/2008 nu se face venit la bugetul de stat.
Astfel, conform art. 1 alin. 1 din actul normativ menționat, prezenta ordonanță de urgență stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, denumită în continuare taxă, care constituie venit la bugetul Fondului pentru Mediu și se gestionează de Administrația Fondului pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
De asemenea, potrivit art. 5 alin. 4 din același act normativ, taxa se plătește de către contribuabil într-un cont distinct deschis la unitățile Trezoreriei Statului pe numele Administrației Fondului pentru Mediu.
Coroborând textele de lege susmenționate, rezultă așadar faptul că, dobânda fiscală se acordă doar în cazul sumelor care se restituie sau se rambursează de la bugetul de stat. Însă, în cauza dedusă judecății, restituirea taxei achitată cu titlu de taxă de poluare se face din bugetul Fondului pentru mediu, buget care nu se identifică cu bugetul consolidat al statului.
Prin urmare, în mod greșit instanța a reținut incidența dispozițiilor art. 124 Cod procedură fiscală și a dispus ca pârâta să procedeze la plata dobânzii fiscale.
În drept, art. 488 pct. 8 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare, reclamantul intimat I. I. a invocat excepția tardivității recursului, iar pe fond a solicitat respingerea recursului, ca nefondat, și menținerea sentinței pronunțată de instanța de fond, ca fiind legală și temeinică.
Curtea a analizat cu precădere excepția invocată de intimat prin întâmpinare și a constatat că este nefondată. Recurentei i s-a comunicat sentința la data de 21.10.2014, iar recursul a fost înregistrat la data de 6.11.2014, în termenul de 15 zile prevăzut de lege, motiv pentru care excepția tardivității declarării recursului va fi respinsă ca nefondată.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului și a motivelor de recurs invocate, Curtea constată că recursul declarat de pârâtă este nefondat, pentru următoarele considerente:
În cauza C-565/11, I., Curtea Europeană de Justiție a statuat că dreptul Uniunii se opune unui regim național precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe. In considerentele deciziei, Curtea Europeană a reținut că „(26) In ceea ce privește principiul efectivității, acesta impune, într-o situație de restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxei (a se vedea Hotărârea Littlewoods Retail și alții, citată anterior, punctul 29). (27) în speță, trebuie să se constate că un regim precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei, nu îndeplinește această cerință. (28) Astfel, această pierdere depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fară temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia."
Decizia Curții de Justiție a Comunităților Europene are putere obligatorie atât pentru instanța de trimitere, cât și pentru celelalte instanțe, decizia CEJ vizând dobânzile acordate pentru orice taxă percepută de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, fapt stabilit irevocabil în speță prin decizia nr._/11 decembrie 2013 a Curții de Apel Suceava.
Curtea apreciază că este nefondată susținerea recurentei în sensul că în speță nu se poate acorda dobânda fiscală calculată conform art. 124 C.P.F.
Potrivit art. 124 din Codul de procedură fiscală pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă iar nivelul dobânzii este cel prevăzut la art. 120 alin. (7) și se suportă din același buget din care se restituie ori se rambursează, după caz, sumele solicitate de plătitori. Taxa de poluare a fost încasată de pârâta recurentă, făcându-se venit la bugetul general consolidat, reprezintă o creanță fiscală în sensul art. 21 din Codul de procedură fiscală, neavând relevanță destinația dată sumelor reprezentând taxă pentru poluare ulterior încasării lor ((respectiv virarea în bugetul Fondului pentru Mediu conform procedurii reglementate prin art. 3 din HG nr. 686 din 24 iunie 2008 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule), prin urmare având obligația restituirii taxei încasate pârâta are și obligația de a plăti dobânda fiscală aferentă acesteia.
Față de aceste aspecte, constatând legală și temeinică hotărârea instanței de fond, nefiind date motivele de recurs invocate, în temeiul art. 496 alin. 1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge excepția tardivității recursului, ca nefondată.
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava – în calitate de reprezentant al Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Iași, cu sediul în municipiul Suceava, .. 7, județul Suceava, împotriva sentinței nr. 4856 din 18 septembrie 2014, pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr._, intimat fiind reclamantul I. I., cu domiciliul ales la Cabinet Avocat P. M. din mun. Fălticeni, ., jud. Suceava.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 26 februarie 2015.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. A.C.
Jud. fond D. C.D.
Tehnored. B.Z.
Ex. 4 / 18.03.2015
| ← Obligaţia de a face. Decizia nr. 670/2015. Curtea de Apel SUCEAVA | Anulare act administrativ. Decizia nr. 929/2015. Curtea de Apel... → |
|---|
