CSJ. Decizia nr. 1986/2003. Contencios. Anulare Hotarâre Guvern. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 1986/2003
Dosar nr. 1258/2002
Şedinţa publică din 23 mai 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la 18 martie 2002, la Curtea de Apel Galaţi, Guvernul României a declarat recurs împotriva sentinţei civile nr. 209 din 1 octombrie 2001, pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, solicitând casarea hotărârii atacate şi respingerea acţiunii formulate de reclamantul I.C.
În motivarea recursului, recurentul a susţinut că instanţa de fond a încălcat prin hotărârea pronunţată, limitele puterii judecătoreşti, aşa cum i-au fost date de Constituţie, în sensul că stabilind neconstituţionalitatea HG nr. 1379/2000, instanţa s-a pronunţat de fapt asupra constituţionalităţii OG nr. 73/1999, modificată şi completată prin OUG nr. 87/2000, acte normative care până în prezent, nu au fost declarate neconstituţionale.
Recurentul a mai precizat că în mod greşit instanţa de fond a reţinut că vătămarea produsă reclamantului, în sensul dispoziţiilor art. 1 din Legea nr. 29/1990, este dovedită prin aceea că pârâţii au încălcat dispoziţiile constituţionale, măsura impozitării pensiilor neîncadrându-se în nici o categorie specială din cele prevăzute de art. 49 şi 53 din Constituţie. Aceasta, întrucât măsura impozitării pensiilor nu a fost introdusă prin HG nr. 1379/2000, ci prin dispoziţiile OG nr. 73/1999, modificată şi completată prin OUG nr. 87/2000 şi nu presupune restrângerea exercitării dreptului la pensie.
S-a subliniat de recurentă că art. 53 prevede obligaţia cetăţenilor de a contribui la cheltuielile publice „prin impozite şi taxe" şi că „sistemul legal de impuneri trebuie să asigure aşezarea justă a sarcinilor fiscale", ceea ce presupune impozitarea tuturor veniturilor din pensii şi exclude ideea neimpozitării veniturilor din pensiile de serviciu ale magistraţilor.
A mai precizat recurentul că soluţia pronunţată de instanţa de fond este rezultatul aplicării în cauză a prevederilor art. 7 din Legea nr. 3/1977, privind pensiile de asigurări sociale de stat şi asistenţă socială, dispoziţii abrogate prin art. 86 din OG nr. 73/1999, aşa cum a fost completate prin OUG nr. 87/2000.
A mai fost invocată respingerea nejustificată a excepţiei inadmisibilităţii acţiunii.
Recurenta a mai susţinut că în mod greşit instanţa de fond a obligat Ministerul Finanţelor să restituie reclamantului, impozitul reţinut pe pensie, începând din 1 august 2000şi până la 1 septembrie 2001, deşi HG nr. 1379/2000 a fost publicată în Monitorul Oficial, dată de la care îşi produce efectele. Deci instanţa luând în calcul perioada de la 1 august 2000, în sarcină s-a pronunţat şi pe HG nr. 611/2000, act administrativ care privea stabilirea baremului lunar pentru impunerea veniturilor din salarii şi pensii şi a actualizării sumelor fixe prevăzute de OG nr. 73/1999, privind impozitul pe venit pentru semestrul II anul 2000, precum şi a baremului mediu actual pentru determinarea impozitului pe venitul anual global impozabil, realizat în anul 2000, dar care nu făcea obiectul acţiunii.
Sentinţa nr. 209 din 1 octombrie 2001 a Curţii de Apel Galaţi, a mai fost recurată şi de Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Galaţi, în numele Ministerului Finanţelor Publice, solicitându-se casarea hotărârii atacate şi respingerea acţiunii ca inadmisibilă.
S-a susţinut că reclamantul nu s-a adresat în termenul de 30 de zile de la data publicării HG nr. 1379/2000, că în cauză a fost citat Ministerul Finanţelor, în nume propriu, iar nu ca reprezentat al statului şi că în mod greşit instanţa a reţinut că prin actul administrativ atacat, reclamantului i s-a îngrădit dreptul la pensie.
Potrivit OUG nr. 87/2000, pentru modificarea şi completarea OG nr. 73/1999, privind impozitul pe venit, a prevăzut că veniturile din pensii se impozitează, această prevedere fiscală neînsemnând încălcarea dreptului la pensie al reclamantului, ca de altfel al fiecărui cetăţean, indiferent de calitatea şi funcţia deţinută puterii.
Instanţa de fond a motivat admiterea acţiunii reclamantului pe vătămarea unui drept recunoscut de lege.
Dreptul la pensie al reclamantului nu a fost vătămat prin HG nr. 1379/2000, neimpozitarea veniturilor reclamantului, ca fost magistrat, nefiind prevăzută într-un act normativ, în speţă Legea nr. 92/1992, privind organizarea judecătorească, invocată de instanţa de fond.
De altfel, HG nr. 1373/2000 nu stabileşte impozitul ca atare, ci baremul lunar de impozit, prin această hotărâre de guvern nederogându-se de la prevederile art. 103 din Legea nr. 92/1992,care prevede cuantumul procentual al pensiei de serviciu de care beneficiază magistraţii în funcţia de vechime în magistratură.
De altfel, aplicabilitatea HG nr. 1379/2000 este limitată în timp numai pentru semestrul I al anului 2001, iar art. 7 din Legea nr .3/1997, care prevedea într-adevăr că pensiile nu se impozitează, a fost abrogat prin art. 1 pct. m din OUG nr. 87/2000, pentru modificarea şi completarea OG nr. 73/1999, privind impozitul pe venit, urmând ca potrivit noilor reglementări fiscale, veniturile din pensii să fie impozitate începând cu data de 1 iulie 2000.
Pronunţându-se o hotărâre nelegală şi netemeinică, urmează ca aceasta să fie casată, iar în fond, acţiunea reclamantei să fie respinsă, excepţiile reinvocate prin recurs fiind neîntemeiate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de Guvernul României şi de Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Galaţi, în numele Ministerului Finanţelor Publice, împotriva sentinţei civile nr. 209 din 1 octombrie 2001 a Curţii de Apel Galaţi, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează sentinţa şi în fond, respinge acţiunea.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 23 mai 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 1982/2003. Contencios | CSJ. Decizia nr. 1988/2003. Contencios. Anulare act control... → |
|---|
