CSJ. Decizia nr. 2205/2003. Contencios. Anulare hotarâre F.R.F. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 2205/2003
Dosar nr. 2179/2002
Şedinţa publică din 5 iunie 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 602, pronunţată la data de 11 iunie 2002 în dosarul nr. 838/2002, Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, a admis excepţia lipsei plângerii administrative prealabile, prevăzută de art. 5 din Legea nr. 29/1990 şi a respins ca inadmisibilă acţiunea formulată de reclamantul S.A., în contradictoriu cu F.R.F. şi Comisia Centrală a Arbitrilor.
Pentru a pronunţa această soluţie, Curtea de apel, în urma declinării competenţei de către Judecătoria sectorului 1 Bucureşti, prin sentinţa civilă nr. 8558 din 4 septembrie 2001, a reţinut, în esenţă, că pentru atacarea în justiţie a actelor administrative emise de Comisia Centrală a Arbitrilor şi de Comitetul de Urgenţă a F.R.F., este necesară parcurgerea procedurii prealabile reglementată de art. 5 din Legea nr. 29/1990, privind contenciosul administrativ.
Împotriva acestei soluţii a formulat recurs reclamantul, susţinând:
1.- că soluţionarea cauzei este de competenţa instanţei civile, fiind un litigiu apărut în legătură cu executarea unui contract de prestări servicii încheiat între el şi F.R.F.;
2.- prevederile art. 5 din Legea nr. 29/1990 au fost respectate, deoarece a contestat hotărârea nr. 183 din 3 mai 2001 a Comisiei Centrale a Arbitrilor, la organul ierarhic superior, F.R.F., contestaţia sa fiind înregistrată sub nr. 1319 din 8 mai 2001.
În cadrul dezbaterilor, recurentul nu a mai susţinut decât al doilea motiv de recurs.
Recursul este întemeiat.
Instanţa de fond a reţinut în mod corect că în înţelesul art. 1 din Legea nr. 29/1990, actele juridice emise de instituţiile publice sau de interes public, dacă sunt învestite prin lege să îndeplinească acte administrative sau jurisdicţional-administrative, în cadrul cărora îndeplinesc şi săvârşesc acte juridice pe baza şi în scopul executării legilor, sunt acte administrative.
Potrivit Legii nr. 69/2000, privind reglementarea educaţiei fizice şi sportului în România, F.R.F. este o structură sportivă de interes naţional, iar actele emise de aceasta, ca organ administrativ, sunt supuse cenzurii instanţelor de contencios administrativ.
În ceea ce priveşte excepţia lipsei procedurii plângerii administrative prealabile însuşită de instanţa de fond;
În raport cu prevederile generale ale Regulamentului de organizare şi desfăşurare a activităţii arbitrilor, rezultă că actele administrative atacate au caracterul unor acte administrative jurisdicţionale.
Astfel, cum rezultă din probele dosarului, actul administrativ prin care s-au dispus măsuri disciplinare împotriva recurentului-reclamant, este actul nr. 183 din 3 mai 2001 denumit Comunicat, emis de Comisia Centrală a Arbitrilor, prin care s-a dispus ca acesta, între alţii, să-şi înceteze activitatea de arbitru în loturile divizionare.
Recurentul-reclamant a urmat ulterior procedura prevăzută de art. 85 din Regulamentul de organizare şi desfăşurare a activităţii arbitrilor şi a atacat acest act administrativ la Comitetul Executiv al F.R.F. care, întrunit în Comitet de Urgenţă, a emis hotărârea nr. 1319 din 22 mai 2001, prin care a confirmat măsura dispusă împotriva acestuia, această hotărâre având caracterul unui act administrativ-jurisdicţional.
Or, potrivit prevederilor art. 4 din Legea nr. 29/1990, privind contenciosul administrativ, actele administrativ-jurisdicţionale pot fi atacate cu recurs, după epuizarea căilor administrativ-jurisdicţionale, la instanţele de contencios administrativ.
Astfel fiind, în mod greşit a considerat instanţa de fond că, în cauză, ar fi fost aplicabile prevederile art. 5 din Legea nr. 29/1990 şi că nerespectarea procedurii respective face acţiunea inadmisibilă.
Pentru considerentele de mai sus, recursul de faţă va fi admis, sentinţa atacată va fi casată, iar dosarul va fi trimis aceleiaşi instanţe, pentru judecarea fondului cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de S.A., împotriva sentinţei civile nr. 602 din 11 iunie 2002 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre judecare, aceleiaşi instanţe.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 5 iunie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 2204/2003. Contencios. Anulare decizie. Recurs | CSJ. Decizia nr. 2206/2003. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
