CSJ. Decizia nr. 2648/2003. Contencios. Refuz înmatriculare în anul I la Academia de Politie. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 2648/2003
Dosar nr. 441/2003
Şedinţa publică din 17 septembrie 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la Curtea de Apel Alba Iulia, secţia comercială şi de contencios administrativ, sub nr. 5479/2002, reclamantul T.C. a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul de Interne, solicitând obligarea acestuia la înmatricularea sa la Academia de Poliţie şi acordarea unor daune morale în valoare de 20.000.000 lei, precum şi obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că pârâtul a refuzat înmatricularea sa la Academia de Poliţie, deşi a fost admis prin concurs în sesiunea iulie-august 2002 la Facultatea de Drept din cadrul Academiei de Poliţie. A susţinut că refuzul este nejustificat, bazat pe o confuzie între art. 181 şi art. 90 C. pen., deoarece i-a fost aplicată o amendă administrativă, însă fapta pentru care a fost cercetat, aşa cum organele de urmărire au calificat-o, nu întruneşte elementele constitutive ale vreunei infracţiuni, infracţiunea fiind singurul temei al răspunderii penale.
Prin sentinţa civilă nr. 214 din 18 decembrie 2002, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia comercială şi de contencios administrativ, a admis acţiunea formulată de T.C. împotriva Ministerului de Interne şi l-a obligat pe pârât, prin Direcţia Management Resurse Umane, să înmatriculeze pe reclamant în anul I de studii la Facultatea de Drept din cadrul Academiei de Poliţie.
Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa de fond a reţinut, în esenţă, că aplicarea unei amenzi administrative reclamantului odată cu scoaterea de sub urmărire penală, pentru că fapta nu prezintă gradul de pericol social al unei infracţiuni, nu poate fi apreciată ca fiind contrară condiţiei impusă reclamantului prin criteriile de selecţionare pentru candidaţii instituţiilor de învăţământ ale Ministerului de Interne.
Împotriva sentinţei civile sus-menţionate a declarat recurs Ministerul de Interne, criticând-o ca netemeinică şi nelegală.
În motivarea recursului s-a susţinut, în esenţă, că reclamantul nu a îndeplinit unul din criteriile de recrutare a candidaţilor pentru concursurile de admitere în instituţiile de învăţământ ale Ministerului de Interne, anume acela care stipulează că nu se admit la recrutare candidaţii pentru care s-a dispus înlocuirea răspunderii penale cu o sancţiune cu caracter administrativ (mustrare, mustrare cu avertisment, amendă).
Recursul este întemeiat.
Din actele aflate la dosar se reţine că T.C. a fost urmărit penal pentru săvârşirea infracţiunii de înşelăciune, faptă prevăzută şi pedepsită de art. 215 C. pen. (n.r: corespondent în Noul Cod Penal: Art. 244 NCP), iar prin ordonanţa Parchetului de pe lângă Judecătoria Timişoara, din 28 mai 2001, pronunţată în dosarul nr. 2061/P/2001, a fost scos de sub urmărire penală în temeiul dispoziţiilor art. 11 lit. b) şi art. 10 lit. b1) C. proc. pen.
Prin aceiaşi ordonanţă, în baza art. 91 C. pen., a fost dispusă înlocuirea răspunderii penale, cu amendă, în sumă de 300.000 lei.
Potrivit art. 5 alin. (2) din HG nr. 137/1991 privind înfiinţarea Academiei de Poliţie Alexandru Ioan Cuza a Ministerului de Interne „pentru admiterea candidaţilor, Ministerul de Interne stabileşte criteriile de selecţionare şi cifra anuală de şcolarizare".
În acest sens, au fost elaborate acte normative interne care stabilesc criteriile de recrutare a candidaţilor pentru concursurile de admitere în instituţiile de învăţământ ale Ministerului de Interne. Unul din aceste criterii stipulează că nu se admit la recrutare candidaţii pentru care s-a dispus înlocuirea răspunderii penale cu o sancţiune cu caracter administrativ (mustrare, mustrare cu avertisment, amendă).
Caracteristic instituţiei juridice, a înlocuirii răspunderii penale este pe de o parte, recunoaşterea caracterului infracţional al faptei şi, deci, al temeiului răspunderii penale, iar pe de altă parte, constatarea că, faţă de pericolul social concret redus al faptei şi faţă de împrejurările cauzei, nu sunt necesare sancţiuni penale pentru îndreptarea făptuitorului, fiind suficientă aplicarea unei sancţiuni cu caracter administrativ.
Se mai reţine şi faptul că la data recrutării în vederea susţinerii concursului de admitere la Academia de Poliţie, reclamantul, deşi cunoştea criteriile de selecţionare, nu a făcut cunoscut aspectul privind cercetarea sa într-un dosar penal în care a fost dispusă înlocuirea răspunderii penale cu sancţiunea amenzii. De altfel, chiar prin acţiunea introductivă, reclamantul T.C. menţionează că la întocmirea dosarului de candidat a semnat o declaraţie pe proprie răspundere în care afirma că nu a săvârşit infracţiuni pentru care s-a dispus înlocuirea răspunderii penale cu o sancţiune cu caracter administrativ.
Având în vedere considerentele prezentate, în mod întemeiat Ministerul de Interne, prin Direcţia Management Resurse Umane, a refuzat înmatricularea reclamantului la Academia de Poliţie Alexandru Ioan Cuza, recursul declarat în cauză urmând a fi admis, cu consecinţa casării sentinţei atacate şi, pe fond, a respingerii acţiunii formulate de T.C., ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Ministerul de Interne, în prezent Ministerul Administraţiei şi Internelor, împotriva sentinţei civile nr. 214 din 18 decembrie 2002 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi, pe fond, respinge acţiunea formulată de T.C.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 17 septembrie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 2647/2003. Contencios. împotriva deciziei... | CSJ. Decizia nr. 2650/2003. Contencios. împotriva deciziei... → |
|---|
