CSJ. Decizia nr. 2970/2003. Contencios. Conflict negativ de competenta (anulare decizie U.A.R.). Stabilirea competenţei
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr.2970
Dosar nr.2182/2003
Şedinţa de la 1 octombrie 2003
S-a luat în examinare, în camera de consiliu, conflictul negativ de competenţă ivit între Tribunalul Bacăuşi Curtea de Apel Bacău în soluţionarea cauzei privind pe NI, Baroul Bacău şi Uniunea Avocaţilor din România.
În absenţa părţilor a căror citare nu a fost dispusă.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la Curtea de Apel Bacău – Secţia comercială şi de contencios administrativ sub nr.3188/2002, reclamantul NI a chemat în judecată Baroul Bacău, solicitând să se dispună prin hotărâre judecătorească recunoaşterea dreptului său prevăzut de art.16 alin.2 lit.b din Legea nr.51/1995, republicată, pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat şi obligarea pârâtului la plata sumei de 220.000.000 lei reprezentând daune morale şi materiale.
În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că a solicitat primirea sa în profesia de avocat cu scutire de stagiu şi examen, având o vechime totală în funcţii juridice de peste 19 ani şi cu toate că a făcut dovada îndeplinirii condiţiilor impuse de lege, pârâtul a avizat nefavorabil cererea sa.
Instanţa a constatat din oficiu că este necompetentă material să soluţioneze cauza şi prin Decizia nr.119 din 14 noiembrie 2002, Curtea de Apel Bacău – Secţia comercială şi de contencios administrativ, în baza art.3 pct.1 Cod procedură civilă, cu referire la art.2 pct.1 lit.c din acelaşi cod, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău – Secţia comercială şi de contencios administrativ.
Instanţa a reţinut că actul contestat prin acţiunea reclamantului este avizul nefavorabilal Baroului Bacău, act care nu este emis de o autoritate sau instituţie „centrală", ci de una „judeţeană".
La Tribunalul Bacău, acţiunea a fost înregistrată sub nr.599/2003 iar reclamantul NI a solicitat chemarea în judecată alături de Baroul Bacău şi a Uniunii Avocaţilor din România, precum şi anularea Deciziei nr.1290 din 22 martie 2002 a Comisiei Permanente a U.A.R., a Deciziei nr.8841 din 14 iunie 2002 a Consiliului U.A.R., înlăturarea avizului negativ al Baroului Bacău ca nelegal şi recunoaşterea dreptului său de a fi primit în profesia de avocat, cu scutire de examen.
Prin sentinţa nr.323 din 19 februarie 2003, Tribunalul Bacău – Secţia comercială şi de contencios administrativ a declinat competenţa de soluţionare a cererii formulată de NI în favoarea Curţii de Apel Bacău – Secţia de contencios administrativ şi a trimis dosarul (conform încheierii din 16 aprilie 2003) la Curtea Supremă de Justiţie pentru soluţionarea conflictului negativ de competenţă.
Instanţa a reţinut că singurul act care produce efecte juridice este cel emis de Comisia Permanentă a U.A.R., care acordă sau nu scutire de examen şi întrucât actul respectiv este un act juridic emis de o instituţie centrală, în raport de prevederile art.3 alin.1 Cod procedură civilă, competenţa materială de soluţionare a cauzei aparţine în primă instanţă curţii de apel din raza unde domiciliază reclamantul.
Analizând conflictul negativ de competenţă de faţă, Curtea reţine că avizul Baroului Bacău, contestat de reclamant, are un caracter consultativ, nefiind producător de efecte juridice şi constituie o etapă premergătoare acordării scutirii de examen.
Actul care produce efecte juridice este cel emis de Comisia Permanentă a U.A.R., care acordă sau nu scutire de examen.
În speţă, NI a solicitat anularea deciziei nr.1290 din 22 martie 2002 a Comisiei Permanente a U.A.R. şi a deciziei nr.8841 din 14 iunie 2002 a Consiliului U.A.R. prin care a fost respinsă contestaţia formulată de reclamant împotriva deciziei nr.1290/2002.
În consecinţă, actele contestate fiind emise de o instituţie centrală, urmează a se stabili competenţa soluţionării cauzei în favoarea curţii de apel, în baza art.3 alin.1 din Codul de procedură civilă, în speţă Curţii de Apel Bacău, căreia i se va trimite dosarul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe N.I., Baroul Bacău şi Uniunea Avocaţilor din România în favoarea Curţii de Apel Bacău.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 1 octombrie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 297/2003. Contencios. Refuz raspuns memoriu.... | CSJ. Decizia nr. 2971/2003. Contencios. Conflict negativ de... → |
|---|
