CSJ. Decizia nr. 548/2003. Contencios. Recurs refuz emitere ordin. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 548/2003
Dosar nr. 657/2002
Şedinţa publică din 11 februarie 2003
Asupra recursului de faţă;
Analizând actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată şi înregistrată la Curtea de Apel Craiova, astfel cum a fost restrânsă, reclamantul G.A. a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Educaţiei şi Cercetării, pentru ca instanţa, prin sentinţa ce o va pronunţa, să-l oblige pe pârât să aplice prevederile art. 88 din Legea nr. 188/1999 şi să emită ordin pentru revenirea pe postul de Secretar General.
În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că pârâtul a refuzat să-l reîncadreze pe postul de Secretar General, invocând incompatibilitatea cu calitatea de consilier judeţean, deşi el nu deţine doar funcţii publice simultan şi cumulativ.
Curtea de Apel Craiova, prin sentinţa civilă nr. 872/2001, astfel cum a fost rectificată prin încheierea din 23 ianuarie 2002, a admis acţiunea, astfel cum a fost restrânsă şi a obligat pârâtul să emită ordin, pentru revenirea reclamantului pe postul de Secretar General al Ministerului Educaţiei şi Cercetării, aşa cum a fost ordinul anterior al Ministerului Educaţiei şi Cercetării.
Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa de fond a reţinut că „a deţine o demnitate publică nu înseamnă a deţine o funcţie publică" şi că „persoanele numite sau alese în funcţii de demnitate publică, nu intră sub incidenţa dispoziţiilor Legii nr. 188/1999".
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs în termenul legal, pârâtul Ministerul Educaţiei şi Cercetării, recursul fiind formulat atât cu privire la soluţia pronunţată, cât şi cu privire la încheierea de rectificiare a dispozitivului sentinţei, din data de 23 ianuarie 2002.
În motivarea recursului, recurentul-pârât a susţinut că:
- sentinţa nu este motivată în fapt şi în drept;
- instanţa nu a analizat materialul probator administrat;
- concluzia la care ajunge instanţa, se bazează pe motive străine cauzei;
- s-a făcut o greşită interpretare a dispoziţiilor art. 5 din Legea nr. 188/1999;
- cererea de îndreptare a greşelii materiale din dispozitivul sentinţei, nu întruneşte condiţiile art. 281 C. proc. civ.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate, în raport cu dispoziţiile art. 304-3041 C. proc. civ., Curtea îl va admite, în sensul celor ce se vor arăta.
Potrivit dispoziţiilor art. 261 pct. 5 C. proc. civ., hotărârea trebuie să cuprindă „motivele de fapt şi de drept, care au format convingerea instanţei, precum şi cele pentru care s-au înlăturat cererile părţilor".
Din acest punct de vedere, urmează a se constata că sentinţa recurată este practic nemotivată, iar concluzia confuză la care ajunge instanţa, invocând dispoziţiile art. 5 din Legea nr. 188/1999, se bazează pe o interpretare eronată a textului de lege evocat. De altfel, motivarea soluţiei se rezumă la o singură frază, iar în considerentele sentinţei nu se face vorbire despre nici una din probele administrate şi nici despre susţinerile sau apărările formulate de părţi.
În aceste condiţii, este evident că instanţa de recurs nu poate cenzura legalitatea sau nelegalitatea soluţiei date, după cum nu poate analiza nici motivele de recurs care vizează fondul cauzei, neputându-se raporta la ceea ce instanţa ar fi trebuit să reţină ca temei al convingerii sale, în pronunţarea soluţiei.
În consecinţă, Curtea apreciază că în raport cu dispoziţiile art. 312 şi 313 C. proc. civ., se impune admiterea recursului şi casarea sentinţei, cu trimitere spre rejudecare, aceleiaşi instanţe.
Cu ocazia rejudecării, instanţa urmează ca în raport cu obiectul cererii formulate, să analizeze probele solicitate, precum şi apărările ambelor părţi, prin prisma dispoziţiilor legale aplicabile – Legea nr. 188/1999, astfel cum a fost modificată.
Totodată, instanţa de rejudecare urmează a avea în vedere, şi adresa Ministerului Administraţiei Publice – Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, depusă la dosar cu ocazia soluţionării recursului.
Cum cauza va fi trimisă spre rejudecare, analizarea recursului cu privire la incheierea de rectificare a dispozitivului, devine inutilă, urmând ca o dată cu soluţionarea fondului, să se stabilească în mod clar care este obiectul cererii de chemare în judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, împotriva sentinţei civile nr. 872 din 17 decembrie 2001 a Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi a încheierii din 23 ianuarie 2002, pronunţată în dosarul nr. 1250/A/2001, de Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre rejudecare, aceleiaşi instanţe.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 11 februarie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 547/2003. Contencios. Recurs împotriva... | CSJ. Decizia nr. 55/2003. Contencios. Recurs anulare act control... → |
|---|
