ICCJ. Decizia nr. 1649/2004. Contencios. Conflict negativ de competenţă. Stabilirea competenţei
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 1649/2004
Dosar nr. 3813/2004
Şedinţa din Camera de consiliu de la 28 aprilie 2004
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
B.G., în contradictoriu cu Autoritatea Naţională a Vămilor (fosta Direcţie Generală a Vămilor), a solicitat anularea deciziei nr. 1266/2003, emisă de pârâtă şi obligarea acesteia, la emiterea unui nou act administrativ de numire în funcţie, prin care să fie repus în funcţia publică de consilier vamal, deţinută ulterior emiterii deciziei contestate.
Curtea de Apel Timişoara, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 487 din 16 decembrie 2003, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei, în favoarea Tribunalului Timiş.
Pentru a hotărî astfel, instanţa a reţinut că Legea nr. 188/1999, modificată prin Legea nr. 161/2003, prevede că pot fi atacate în contencios administrativ, numai măsurile legate de sancţionarea disciplinară a funcţionarilor publici [art. 70 şi urm.], de imputare [art. 78], de redistribuire [art. 93] şi în caz de încetare a raporturilor de serviciu, din motive pe care funcţionarul public le consideră netemeinice sau nelegale [art. 941].
De asemeni, potrivit HG nr. 1084/2001 şi HG1087/2001, tot instanţei de contencios administrativ îi revine competenţa în litigiile privind evaluarea funcţionarilor publici, contestarea calificativelor şi desfăşurarea examenelor pentru ocuparea funcţiilor publice; or, în speţă nu subzistă nici una din aceste situaţii, astfel că sunt aplicabile dispoziţiile dreptului comun, respectiv competenţa revine tribunalului, conform art. 284 C. muncii, raportat la art. 2 pct. 1 lit. b1) C. proc. civ.
Tribunalul Timiş, secţia civilă, prin sentinţa nr. 242/P din 26 februarie 2004, a declinat competenţa de soluţionare, în favoarea Curţii de Apel Timişoara şi constatând existenţa conflictului negativ de competenţă, a înaintat cauza, Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, pentru emiterea regulatorului de competenţă, reţinându-se că Decizia atacată este un act administrativ al unei autorităţi centrale.
Potrivit art. 20 pct. 2 C. proc. civ., există conflict negativ de competenţă, când două sau mai multe instanţe se declară deopotrivă necompetente de a judeca aceeaşi pricină, regulatorul urmând a fi emis conform art. 22 pct. 3 C. proc. civ., de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Aici cauza a fost înregistrată sub nr. 3813/2004.
Analizând actele de la dosar, se va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în favoarea Curţii de Apel Timişoara, secţia de contencios administrativ, potrivit celor ce se vor arăta:
Legea nr. 188/1999, la art. 2 alin. (3), prevede că funcţionarii publici sunt numiţi de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, cu respectarea dispoziţiilor prezentei legi.
Art. 5 alin. (2) din lege, prevede că personalul din aparatul de lucru al autorităţilor şi instituţiilor publice, care efectuează activităţi de secretariat, administraţie, protocol, gospodărire, întreţinere-reparaţii şi de deservire, este angajat cu contract individual de muncă.
Persoanele care ocupă aceste funcţii, nu au calitatea de funcţionar public şi li se aplică legislaţia muncii.
De aici rezultă că personalul numit în funcţie de către conducătorul autorităţii, este considerat funcţionar public, ca şi în cazul de faţă.
Obiectul acţiunii îl constituie anularea deciziei nr. 1266/2003, a Directorului General al Direcţiei Generale a Vămilor, act administrativ emis de o autoritate centrală, astfel că în speţă îşi găseşte aplicarea art. 3 pct. 1 C. proc. civ., competenţa de soluţionare a cauzei revenind Curţii de Apel Timişoara, secţia de contencios administrativ, căreia urmează a i se înainta dosarul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa soluţionării cauzei privind pe B.G. şi Autoritatea Naţională a Vămilor, în favoarea Curţii de Apel Timişoara, secţia de contencios administrativ.
Pronunţată în şedinţă, astăzi 28 aprilie 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1646/2004. Contencios. Conflict negativ de... | ICCJ. Decizia nr. 1650/2004. Contencios. Conflict negativ de... → |
|---|
