ICCJ. Decizia nr. 6933/2004. Contencios. Suspendarea procedurilor începute în baza Legii nr.268/2001. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 6933/2004
Dosar nr. 2239/2003
Şedinţa publică din 15 septembrie 2004
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 8 octombrie 2001, D.E., D.R., G.M., C.. V.I., M.G., G.V. şi Mişcarea Producătorilor Agricoli pentru Drepturile Omului din Făgăraş, în contradictoriu cu Statul Român, prin Guvernul României, Ministerul Justiţiei, Ministerul Agriculturii şi A.D.S. au solicitat pe calea ordonanţei preşedinţiale, suspendarea procedurilor începute de A.D.S., în baza Legii nr. 268/2001, cu scopul concesionării terenurilor şi vânzării acţiunilor deţinute de stat la SC A. SA Făgăraş şi obligarea pârâţilor, la 6.000.000 lei despăgubiri, pentru repararea daunelor cauzate prin nesoluţionarea petiţiilor adresate în vederea realizării drepturilor echivalente despăgubirilor solicitate.
S-a susţinut că statul a pus în vânzare acţiunile societăţii, cu omiterea înscrierii datoriei acestora, în scopul suprimării dreptului de îndestulare din preţul vânzării şi că suprafeţele de teren ale petenţilor au fost renaţionalizate, prin preluarea în proprietatea statului.
Curtea de Apel Braşov, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa nr. 268/F din 19 decembrie 2001, a respins excepţia nulităţii acţiunii invocată de A.D.S., a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Ministerului Justiţiei şi a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Guvernului României. A admis excepţia de inadmisibilitate a acţiunii, în baza art. 1 din Legea nr. 29/1990, invocată de Guvernul României şi în baza art. 5 din Legea nr. 29/1990, referitor la reclamanţii, persoane fizice şi în consecinţă, a respins acţiunea.
Curtea Supremă de Justiţie, secţia de contencios administrativ, prin Decizia nr. 3094 din 18 octombrie 2002, a anulat recursul declarat de reclamanţi, reţinând că recursul nu a fost timbrat.
Prin Decizia nr. 781 din 25 februarie 2004, Curtea Supremă de Justiţie, secţia de contencios administrativ, a admis contestaţia în anulare formulată de Mişcarea Producătorilor Agricoli pentru Drepturile Omului, a desfiinţat Decizia nr. 3094 din 18 octombrie 2002 a Curţii Supreme de Justiţie şi a acordat termen, cu citarea părţilor, pentru soluţionarea recursului.
Recurenţii susţin că hotărârea instanţei este nelegală, că greşit s-a dat termenul de recurs, de 5 zile de la pronunţare, când în realitate, este de 15 zile de la comunicare, că instanţa nu s-a pronunţat asupra unui mijloc de probă hotărâtor, respectiv sentinţa nr. 1416/1995, din care rezultă că Mişcarea Producătorilor Agricoli reprezintă pe cei 55 de acţionari, astfel greşit s-a reţinut că nu s-a realizat procedura prealabilă, de persoanele fizice.
S-a arătat că toţi pârâţii au calitate procesuală şi că s-au ridicat excepţii, tocmai pentru ca pârâţii să se sustragă de la răspundere, prin aceasta încălcându-se art. 54 din Constituţie, care obligă la exercitarea drepturilor cu bună credinţă.
Recursul este nefondat.
Este real că instanţa a precizat că termenul de recurs este de 5 zile de la pronunţare, având în vedere temeiul iniţial al acţiunii invocat – art. 581 C. proc. civ., ori, termenul se va calcula potrivit Legii nr. 29/1990 şi este de 15 zile de la comunicare, astfel recursul fiind în termen, se vor analiza criticile făcute.
Soluţia instanţei de fond a fost dată prin admiterea unor excepţii, dar aceasta nu constituie o sustragere de la soluţionarea pe fond a cauzei, din rea-credinţă, ci o respectare a dispoziţiilor legale, nu se încalcă art. 54 din Constituţie.
Astfel, potrivit art. 137 alin. (1) C. proc. civ., instanţa se va pronunţa mai întâi asupra excepţiilor de procedură, precum şi asupra celor de fond, care fac de prisos, în total sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
Alin. (2) prevede că excepţiile nu vor putea fi unite cu fondul, decât dacă pentru judecarea lor este nevoie să se administreze dovezi în legătură cu dezlegarea în fond a pricinii.
În cauză, nefiind întrunite cerinţele alin. (2) ale art. 137 C. proc. civ., instanţa în mod justificat s-a pronunţat pe excepţiile invocate.
Astfel, în raport cu art. 4 din HG nr. 212/2001, privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, cu referire la atribuţiile acestei instituţii şi având în vedere obiectul acţiunii (suspendarea procedurilor începute în baza Legii nr. 268/2001), în mod legal s-a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Ministerului Justiţiei.
În speţă, nu s-a emis un act administrativ, iar reclamanţii nu sunt în faţa unui refuz nejustificat, astfel că nefiind întrunite cerinţele art. 1 din Legea nr. 29/1990, justificat s-a admis excepţia inadmisibilităţii acţiunii.
Urmarea căii legale presupune respectarea cu stricteţe a tuturor cerinţelor impuse în art. 5 din lege, care stabilesc drept o condiţie de admisibilitate a acţiunii, efectuarea unei proceduri prealabile la autoritatea emitentă a actului sau la autoritatea ierarhic superioară, cerinţă nerealizată în cauză, de persoanele fizice.
Instanţa, contrar celor susţinute prin recurs, a avut în vedere actele dosarului (sentinţa nr. 1416/1995), astfel justificat a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Mişcării Producătorilor Agricoli pentru Drepturile Omului din Făgăraş.
În consecinţă, soluţia instanţei de fond fiind temeinică şi legală, recursul se priveşte nefondat şi în baza art. 312 C. proc. civ., urmează a fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de Mişcarea Producătorilor Agricoli pentru Drepturile Omului, C.I., D.R., D.E., G.M., G.V., M.G., K.M., M.Gh., M.I., S.L., V.I., împotriva sentinţei civile nr. 268/F din 19 decembrie 2001 a Curţii de Apel Braşov, secţia de contencios administrativ.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 15 septembrie 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 6927/2004. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 6938/2004. Contencios. Anulare decizie M.J.... → |
|---|
