ICCJ. Decizia nr. 7092/2004. Contencios. Anulare parţială H.G. nr.1351/2001. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 7092/2004
Dosar nr. 3011/2003
Şedinţa publică din 23 septembrie 2004
Asupra recursurilor de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa recurată, sentinţa civilă nr. 77, pronunţată la data de 27 martie 2003 în dosarul nr. 46/2003/CCA, Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia comercială şi de contencios administrativ, a respins ca nefondată, acţiunea formulată de Direcţia Silvică Harghita, pentru anularea parţială a HG nr. 1351/2001, şi ca inadmisibilă, cererea Guvernului, pentru chemarea în garanţie a Consiliului Judeţean Harghita şi a Consiliului Local al comunei Dăneşti, precum şi cererea de intervenţie formulate de fostul ministru al administraţiei publice, în interesul pârâtului.
Pentru a pronunţa această soluţie, curtea de apel a reţinut, în esenţă, următoarele:
Direcţia Silvică Harghita a cerut anularea parţială a HG nr. 1351/2001, Anexa nr. 21 poziţiile nr. 35 şi 36, prin care a fost atestată apartenenţa unor bunuri la domeniul public al comunei Dăneşti, susţinând că la poziţiile respective este vorba de drumuri forestiere, care aparţin domeniului public al statului, aflate în administrarea Regiei Naţionale a Pădurilor.
Pârâtul a chemat în garanţie, Consiliul Judeţean Harghita şi Consiliul Local al comunei Dăneşti.
Ministerul Administraţiei Publice a formulat cerere de intervenţie în interesul Guvernului, invocând, între altele, lipsa calităţii procesuale a reclamantei.
În motivarea soluţiei adoptate, instanţa de fond a reţinut în esenţă, că hotărârea atacată este un act de gestiune săvârşit de stat în calitate de persoană juridică, pentru administrarea patrimoniului său, fiind exceptată de la controlul judecătoresc, potrivit prevederilor art. 2 lit. d) din Legea nr. 29/1990, în procedura contenciosului administrativ.
De asemenea, a motivat curtea de apel, în raport cu esenţa actului administrativ atacat, cererea de chemare în garanţie şi cererea de intervenţie sunt inadmisibile.
Împotriva acestei soluţii a formulat recurs, Direcţia Silvică Harghita, susţinând, în esenţă, că hotărârea cuprinde motive contradictorii (art. 304 pct. 7 C. proc. civ.) şi că a fost pronunţată fără temei legal (art. 304 pct. 9 C. proc. civ.).
A formulat recurs şi Guvernul României, prin Secretariatul General al Guvernului, susţinând că instanţa de fond a respins în mod greşit ca inadmisibilă, cererea de chemare în garanţie a Consiliului Judeţean Harghita şi a Consiliului Local al comunei Dăneşti, precum şi cererea de intervenţie formulată de fostul ministru al administraţiei publice.
Recursurile sunt întemeiate.
Într-adevăr, instanţa de fond a respins acţiunea, ca nefondată, dar în considerentele hotărârii, a reţinut că aceasta este inadmisibilă, actul atacat fiind un act de gestiune săvârşit de stat în calitate de persoană juridică, pentru administrarea patrimoniului său, ceea ce reprezintă motive contradictorii şi străine faţă de soluţia adoptată.
Oricum, hotărârea atacată constituie un act administrativ de autoritate, adoptat de Guvern, ca autoritate publică, prin care a fost atestată apartenenţa unor bunuri la domeniul public al unei unităţi administrativ-teritoriale, cu toate consecinţele juridice care decurg dintr-un asemenea statut.
De asemenea, instanţa de fond a pronunţat soluţia recurată, cu încălcarea prevederilor art. 137 C. proc. civ., care o obligau să pronunţe mai întâi asupra excepţiilor procedurale care i-au fost invocate şi care făceau de prisos cercetarea cauzei pe fond.
Pe de altă parte, instanţa de fond a respins în mod greşit, ca inadmisibile, cererile de chemare în garanţie şi de intervenţie, fără ca această excepţie să fi fost pusă în discuţia părţilor prezente.
În concluzie, pentru considerentele de mai sus, instanţa de fond a pronunţat o hotărâre nelegală şi netemeinică, astfel că recursurile vor fi admise, soluţia recurată va fi casată, iar cauza va fi trimisă, pentru rejudecare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de Guvernul României şi de Regia Naţională a Pădurilor - Direcţia Silvică Harghita, împotriva sentinţei nr. 77 din 27 martie 2003 a Curţii de Apel Târgu Mureş, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza, aceleiaşi instanţe, pentru rejudecare.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 23 septembrie 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 7091/2004. Contencios. Anulare parţială H.G.... | ICCJ. Decizia nr. 7094/2004. Contencios. Anulare H.G. nr.... → |
|---|
