ICCJ. Decizia nr. 7647/2004. Contencios. Anulare decizii A.N.V. şi notă de constatare A.N.F.P. (declinare de competenţă). Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 7647/2004
Dosar nr. 262/2004
Şedinţa publică din 19 octombrie 2004
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la data de 11 septembrie 2003, reclamantul R.D. a chemat în judecată Autoritatea Naţională a Vămilor, Direcţia Regională Vamală Arad şi Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, solicitând anularea deciziilor nr. 1194/2003, nr. 1264/2003 şi nr. 1266/2003, emise de Directorul general al Direcţiei Generale a Vămilor, precum şi anularea notei de constatare nr. 43254/2003, întocmită de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, a avizului nr. 5190/2003 al Agenţiei Naţionale a funcţionarilor publici şi a adresei nr. 16721/2003, a Direcţiei Regionale Vamale Arad.
Reclamantul a mai solicitat obligarea pârâtelor, la respectarea încadrării sale, realizată în conformitate cu prevederile Legii nr. 161/2003 şi obligarea Autorităţii Naţionale a Vămilor, la plata drepturilor salariale cuvenite.
În motivarea cererii sale, reclamantul a arătat că a fost numit în funcţia publică de inspector vamal A II 1, în temeiul Legii nr. 188/1999 şi al OG nr. 16/1998 privind Statutul personalului vamal şi în conformitate cu prevederile art. XVI şi XVII din Legea nr. 161/2003, potrivit cărora Direcţia Generală a Vămilor avea obligaţia de a efectua reîncadrarea funcţionarilor publici, în noile funcţii publice stabilite prin acest act normativ, până la data de 15 iulie 2003.
Ulterior, prin actele contestate, s-a procedat la reîncadrarea funcţionarilor publici, prin limitarea punctajului prevăzut de art. 2 alin. (1) lit. d) din Ordinul nr. 218/2003, indiferent de complexitatea muncii şi de importanţa atribuţiilor din fişa postului, făcându-se reîncadrarea funcţionarilor publici, numai în funcţie de clasa din care provin, indiferent de punctajul obţinut.
Curtea de Apel Timişoara, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 459/CA din 9 decembrie 2003, şi-a declinat competenţa de soluţionare a cauzei, în favoarea Tribunalului Arad, secţia civilă.
Curtea a reţinut că măsura respectivă se impune, întrucât litigiului îi sunt aplicabile normele dreptului comun în materia litigiilor de muncă, şi anume, cele cuprinse în art. 284 C. muncii, raportat la dispoziţiile art. 2 pct. 1 lit. b1) C. proc. civ.
Că, nu sunt incidente nici prevederile art. 3 pct. 1 din acelaşi cod, care rămân aplicabile, „numai în ipoteza când lipsesc reglementări speciale într-o anumită materie, ceea ce nu este cazul în privinţa Statutului funcţionarului public".
Împotriva sentinţei a declarat recurs, în termen legal, reclamantul R.D.
Recurentul a susţinut că, în mod greşit, prima instanţă s-a dezînvestit în favoarea Tribunalului Arad, secţia civilă, deoarece, în raport cu natura juridică a actelor supuse controlului jurisdicţional de legalitate şi cu dispoziţiile art. 3 pct. 1 C. proc. civ., ea era competentă să soluţioneze în fond, acţiunea.
Critica este întemeiată.
Prin acţiune, reclamantul a solicitat anularea unor decizii emise de Directorul general al Direcţiei Generale a Vămilor (în prezent Autoritatea Naţională a Vămilor), autoritate publică centrală.
Potrivit dispoziţiilor art. 3 pct. 1 C. proc. civ., competenţa materială de soluţionare a pricinii revine curţii de apel, ca instanţă de contencios administrativ. Legea nr. 188/1999 nu cuprinde prevederi derogatorii, astfel încât interpretarea instanţei de fond este eronată.
Pe de altă parte, competenţa instanţei de contencios administrativ este atrasă şi faptul că recurentul susţine că, fără să se ţină seama de punctajul obţinut, a fost reîncadrat într-o funcţie publică inferioară, ceea ce reprezintă o evaluare a funcţionarilor publici, conform prevederilor HG nr. 1084/2001 şi HG nr. 1087/2001, în vigoare la data adoptării măsurii.
Aşa fiind, se va admite recursul, se va casa sentinţa atacată şi se va trimite cauza, la aceeaşi instanţă, spre competentă soluţionare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul R.D. împotriva sentinţei civile nr. 459/CA din 9 decembrie 2003 a Curţii de Apel Timişoara, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza, la Curtea de Apel Timişoara, secţia comercială şi de contencios administrativ, pentru competentă soluţionare.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 19 octombrie 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 7645/2004. Contencios. Declinare de... | ICCJ. Decizia nr. 7649/2004. Contencios. Anulare decizii A.N.V.... → |
|---|
