ICCJ. Decizia nr. 7993/2004. Contencios. Conflict negativ de competenţă. Stabilirea competenţei
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 7993/2004
Dosar nr. 3806/2004
Şedinţa de la 2 noiembrie 2004
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 2724 din 21 octombrie 2003, Tribunalul Galaţi, secţia comercială, a admis excepţia necompetenţei materiale invocate din oficiu şi a declinat în favoarea Curţii de Apel Galaţi, secţia comercială şi de contencios administrativ, competenţa judecării cererii formulate de reclamanta S.N.T.F.M. - C.F.R., sucursala Galaţi, pentru anularea deciziei nr. 472/2003, emisă de Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Galaţi, prin care s-a respins contestaţia formulată împotriva actului constatator nr. 174 din 29 august 2002, încheiat de Biroul Vamal de Control şi Vămuire la Frontieră Galaţi.
S-a reţinut că în raport cu obiectul cauzei şi calitatea de pârâtă în cauză, a Direcţiei Generale a Vămilor, autoritate administrativă centrală, sunt incidente dispoziţiile art. 3 pct. 1 C. proc. civ.
Prin sentinţa civilă nr. 39/F din 23 februarie 2004, Curtea de Apel Galaţi, secţia comercială şi de contencios administrativ, a declinat competenţa judecării, în favoarea Tribunalului Galaţi, secţia comercială şi de contencios administrativ, iar pentru soluţionarea conflictului negativ de competenţă ivit, dosarul a fost înaintat Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
Pentru a se pronunţa astfel, curtea de apel a reţinut că obiectul acţiunii îl constituie Decizia nr. 472/2003, emisă de Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Galaţi, şi că este nerelevantă împrejurarea că actul constatator este emis de Biroul Vamal de Frontieră, care face parte dintr-un sistem administrativ structurat ierarhic la nivel naţional.
La pronunţarea regulatorului de competenţă, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie va avea în vedere obiectul cauzei deduse judecăţii, anume cererea de anulare a deciziei nr. 472/2003, emisă de Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Galaţi.
În raport cu acest obiect, se reţine că instanţa competentă este cea prevăzută de art. 2 pct. 1 lit. c) C. proc. civ., respectiv tribunalul. Actul contestat nu este emis de o autoritate administrativă centrală, astfel că nu aparţine curţii de apel, competenţa judecării cauzei. Corect, din acest punct de vedere, Curtea de Apel Galaţi a subliniat în considerentele sentinţei pronunţate, ca fiind nerelevantă, sub aspectul competenţei materiale, împrejurarea că autoritatea emitentă a actului contestat face parte dintr-un sistem administrativ structurat ierarhic la nivel naţional. Citarea în proces, în calitate de pârâtă, a Direcţiei Generale a Vămilor, pentru argumentul tocmai arătat, nu este de natură a atrage competenţa curţii de apel, în soluţionarea contestaţiei formulate în temeiul OUG nr. 13/2001.
Deşi argumentează tribunalul, că stabileşte competenţa în raport cu obiectul cauzei, tocmai acest lucru nu a fost avut în vedere.
De altfel, chiar în Decizia contestată se menţionează, în conformitate cu actul normativ aplicabil, că actul emis de Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Galaţi, poate fi atacat la Tribunalul Galaţi.
În aceste condiţii, dosarul va fi restituit Tribunalului Galaţi, secţia comercială şi de contencios administrativ, spre competentă soluţionare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a litigiului dintre S.N.T.F.M. C.F.R. SA, sucursala Galaţi, Direcţia Generală a Finanţelor Publice Galaţi, Autoritatea Naţională a Vămilor şi Direcţia Regională Vamală Interjudeţeană Galaţi, în favoarea Tribunalului Galaţi.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 2 noiembrie 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 7991/2004. Contencios.. Contestaţie în anulare | ICCJ. Decizia nr. 8054/2004. Contencios. împotriva deciziei... → |
|---|
