ICCJ. Decizia nr. 1206/2006. Contencios. Anulare Hotărâre de Guvern. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1206/2006
Dosar nr. 3489/2005
nr. 14334/1/2005
Şedinţa publică din 6 aprilie 2006
Asupra recursurilor de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea în contencios administrativ, reclamantul Consiliul Judeţean Hunedoara a chemat în judecată pe pârâţii Guvernul României şi Ministerul Finanţelor Publice, solicitând anularea parţială a HG nr. 2060/2004, respectiv a poziţiei nr. MF 17729 din Anexa nr. 9, obligarea pârâţilor de a nu cuprinde imobilul în litigiu în inventarul bunurilor din domeniul public al statului, în urma reactualizării anuale, până la soluţionarea acţiunii, suspendarea executării actului administrativ atacat, până la soluţionarea acţiunii şi obligarea pârâţilor la plata cheltuielilor de judecată.
Prin sentinţa civilă nr. 201 din 26 august 2005, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia comercială şi de contencios administrativ, a admis acţiunea formulată de Consiliul Judeţean Hunedoara şi a anulat în parte HG nr. 2060/2004, respectiv poziţia nr. MF 17729 din Anexa nr. 9. A obligat pârâţii să nu cuprindă imobilul în litigiu, în inventarul bunurilor din domeniul public al statului, până la soluţionarea irevocabilă a acţiunii reclamantului la judecarea capătului de cerere privind suspendarea executării actului administrativ atacat şi a obligat pârâţii să plătească reclamantului, suma de 40.000 lei ROL cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa de fond a reţinut că includerea de către Ministerul Finanţelor Publice, a imobilului Palat administrativ situat în municipiul Deva, str. D., în inventarul care aparţine domeniului public al statului şi aprobarea acestuia prin HG nr. 2060/2004, este nelegală, încălcând dreptul de proprietate al judeţului Hunedoara asupra imobilului, aşa cum este intabulat în C.F. nr. 80 Deva.
Împotriva sentinţei civile sus menţionate au declarat recurs, Ministerul Finanţelor Publice, prin Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Hunedoara şi Guvernul României, prin care s-a solicitat admiterea căii de atac şi modificarea hotărârii atacate, în sensul respingerii acţiunii în contencios administrativ formulată de Consiliul Judeţean Hunedoara.
Recurentul Ministerul Finanţelor Publice a învederat, prin motivele de recurs că hotărârea dată în cauză este lipsită de fundament juridic, fiind pronunţată în exclusivitate, pe baza unor considerente străine de natura pricinii şi că instanţa de fond a interpretat greşit actul juridic dedus judecăţii, respectiv HG nr. 2060/2004, pentru aprobarea inventarelor bunurilor din domeniul public al statului, care a fost adoptată conform prevederilor art. 108 din Constituţia României şi ale art. 20 alin. (2) din Legea nr. 213/1998, privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările ulterioare.
S-a precizat că imobilul situat în Deva, str. D., judeţul Hunedoara, a fost inclus în inventarul bunurilor din domeniul public al statului, atestat prin HG nr. 2060/2004, dat fiind faptul că a figurat şi în hotărârile de guvern anterioare, prin care a fost aprobat inventarul bunurilor din domeniul public al statului şi că baza legală a includerii acestui imobil în inventarul bunurilor din domeniul public al statului este HG nr. 733/1994, privind transmiterea unui imobil situat în judeţul Hunedoara, în administrarea Ministerului Finanţelor Publice, publicată în M. Of. nr. 309/4.11.2004.
Recurentul Ministerul Finanţelor Publice a mai arătat că prima instanţă a aplicat greşit Legea nr. 213/1998, privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, HG nr. 1031/1999 privind înregistrarea în contabilitate a bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului şi HG nr. 1045/2000, pentru aprobarea inventarierii bunurilor din domeniul public al statului, întrucât în mod eronat imobilul situat în str. D. (sediul Direcţiei Generale a Finanţelor Publice a judeţului Hunedoara) a fost înregistrat împreună cu imobilul de la nr. 28 (sediul Prefecturii), în domeniul public al judeţului Hunedoara, atâta timp, cât acest imobil a fost dat în administrarea Ministerului Finanţelor Publice, prin HG nr. 733/1994.
Cât priveşte recurentul Guvernul României, acesta a criticat hotărârea primei instanţe, tot pe motiv că a fost dată cu încălcarea şi aplicarea greşită a legii, fiind evidentă împrejurarea adoptării actului administrativ atacat în temeiul prevederilor art. 108 din Constituţia României şi a art. 20 alin. (2) din Legea nr. 213/1998, privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, precum şi a HG nr. 733/1994, privind transmiterea unui imobil situat în judeţul Hunedoara, în administrarea Ministerului Finanţelor Publice, aflată în vigoare.
S-a mai menţionat, de către acelaşi recurent, că prin emiterea hotărârii de guvern atacate nu a fost reglementat un alt regim juridic al bunurilor, diferit de cel avut anterior, ci s-a realizat o operaţiune de determinare, de inventariere a bunurilor ce aparţin domeniului public al statului, prin care nu s-au creat drepturi noi şi nici nu s-a modificat regimul juridic al bunurilor respective, şi că dreptul de proprietate aparţinând judeţului Hunedoara, invocat de intimatul-reclamant, poate fi apărat în condiţiile dreptului comun, prin compararea titlurilor de proprietate, respectiv prin cenzurarea valabilităţii titlului cu care statul deţine imobilul.
Recursurile sunt nefondate.
Este neîndoielnic că prin HG nr. 1352/2001 (M. Of. nr. 634/28.08.2002) şi apoi, împreună cu anexele, în Monitorul Oficial al României nr. 634 bis din aceeaşi dată, s-a atestat apartenenţa la domeniul public al judeţului Hunedoara, potrivit Anexei nr. II A poziţia 12, a clădirii administrative situate în municipiul Deva, str. D., având structura S, P şi 4 etaje, fundaţie şi planşee din beton, o suprafaţă construită de 1207 mp şi o suprafaţă desfăşurată de 4750 mp.
Ulterior adoptării actului administrativ sus menţionat, în temeiul căruia s-a înscris în C.F. nr. 80 Deva A+6 nr. top 863, 864 şi 862/1/2/1/1/a, dreptul de proprietate publică asupra imobilului sus menţionat în favoarea judeţului Hunedoara, s-a pronunţat Decizia civilă nr. 1141 din 15 mai 2003 a Curţii de Apel Alba Iulia, irevocabilă, prin care s-a constatat că statul nu poate fi proprietarul imobilului în discuţie care întotdeauna a avut ca destinaţie administraţia publică judeţeană, a făcut parte din domeniul public de interes judeţean şi a avut ca proprietar tabular, încă din anul 1910, judeţul Hunedoara.
În aceste condiţii, în mod corect prima instanţă a stabilit că includerea de către pârâtul Ministerul Finanţelor Publice, a imobilului din localitatea Deva, str. D., în inventarul bunurilor care aparţin domeniului public al statului şi aprobarea acestuia prin HG nr. 2060/2004 s-a realizat cu nerespectarea prevederilor legale, cu încălcarea dreptului de proprietate al judeţului Hunedoara, atestat prin HG nr. 1352/2001 şi recunoscut prin hotărâre judecătorească irevocabilă.
Includerea bunului imobil precizat, în inventarul bunurilor din domeniul public al statului nu poate avea ca bază legală HG nr. 733/1994, privind transmiterea unui imobil, situat în judeţul Hunedoara, în administrarea Ministerului Finanţelor Publice, publicată în M. Of. nr. 309/4.11.1994, întrucât acest act, pe de o parte, se referă la administrarea imobilului, şi nu la dreptul de proprietate asupra acestuia, iar pe de altă parte, el a fost emis anterior apariţiei Legii nr. 213/1998, privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia.
Aşa fiind, cum în mod just instanţa de fond a dispus anularea HG nr. 2060/2004, în partea privitoare la imobilul trecut la poziţia nr. MF 17729 din Anexa nr. 9, urmează ca recursurile declarate împotriva sentinţei civile nr. 201 din 26 august 2005, a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia comercială şi de contencios administrativ, de Ministerul Finanţelor Publice, prin Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Hunedoara şi de Guvernul României, să fie respinse ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de Ministerul Finanţelor Publice, prin Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Hunedoara şi de Guvernul României, împotriva sentinţei civile nr. 201 din 26 august 2005, a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia comercială şi de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 6 aprilie 2006.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1203/2006. Contencios. Refuz executare... | ICCJ. Decizia nr. 1207/2006. Contencios. Recurs împotriva... → |
|---|
