ICCJ. Decizia nr. 3780/2006. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3780/2006
Dosar nr. 7486/1/2005
Şedinţa publică din 2 noiembrie 2006
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 6 martie 2006, la Curtea de Apel Constanţa, reclamantul Consiliul Local al comunei Tuzla a chemat în judecată Agenţia S.A.P.A.R.D., solicitând anularea deciziei nr. 2505 din 16 februarie 2006, a procesului-verbal de control încheiat la data de 20 decembrie 2005 şi a măsurilor dispuse prin acesta, inclusiv a fişei navete nr. 6981 din 22 decembrie 2005 şi menţinerea fişei navete nr. 4940 din 3 februarie 2004 şi a fişei de avizare nr. 4942 din 3 februarie 2004.
De asemenea, a solicitat şi suspendarea executării deciziei şi a procesului-verbal contestate, până la soluţionarea pe fond a acţiunii.
În motivarea acţiunii, arată că actele atacate sunt vădit netemeinice şi nelegale, pentru că într-o primă fază, echipa de control a propus, spre avizare, plăţile efectuate în cadrul proiectului pentru serviciile de dirigenţie de şantier prestate de SC C.E. SRL Constanţa, însă în cea de a doua fază, echipa de control formată din aceiaşi specialişti, cu toate că s-au analizat aceleaşi activităţi, a ajuns la concluzia că plăţile făcute către societatea prestatoare sunt nelegale.
Mai arată că s-a înţeles greşit noţiunea de conflict de interese, că argumentele comisiei, referitoare la existenţa fişelor de neavizare ulterioare, nu au un fundament legal şi că pentru revocarea unei avizări iniţiale nu există temeiuri legale care să permită pârâtei să-şi reconsidere punctul de vedere.
Curtea de Apel Constanţa, secţia comercială, maritimă şi fluvială, precum şi pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 277/CA din 11 aprilie 2006, a admis excepţia necompetenţei materiale a Curţii de Apel Constanţa, în soluţionarea pricinii, excepţie invocată din oficiu, declinându-şi competenţa în favoarea Tribunalului Constanţa.
Instanţa reţine competenţa Tribunalului Constanţa în judecarea pricinii, în temeiul art. 10 din Legea nr. 554/2004, considerând că actele contestate sunt acte administrativ-fiscale a căror valoare este sub 5 miliarde lei.
Reclamantul a declarat recurs împotriva sentinţei, susţinând că litigiul este de competenţa Curţii de Apel Constanţa, deoarece obiectul litigiului îl constituie anularea unei decizii emisă de o autoritate publică de nivel central, neprezentând relevanţă cuantumul sumelor stabilite în sarcina sa prin procesul-verbal de control.
Menţionează că în ce priveşte controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, există OG nr. 79/2003 şi că în cauză nu se pun în discuţie taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale şi accesorii ale acestora, pentru a se avea în vedere dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Recursul este fondat.
Greşit a reţinut prima instanţă că în cauză sunt aplicabile dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, privitoare la competenţa după valoare, deoarece nu ne aflăm în prezenţa unui litigiu care să privească „taxe şi impozite, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora".
În cauza de faţă se contestă o decizie emisă de o autoritate publică centrală şi pentru că nu ne aflăm în domeniul taxelor, impozitelor, datoriilor vamale, înseamnă că în temeiul aceluiaşi art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competenţa de a soluţiona pricina revine Curţii de Apel Constanţa, ca instanţă de contencios administrativ.
Astfel fiind, se va admite recursul, va fi casată sentinţa recurată şi se va trimite cauza la Curtea de Apel Constanţa, pentru a fi soluţionată în primă instanţă.
Văzând şi prevederile art. 10 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 şi ale art. 299 şi 312 C. proc. civ.;
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Consiliul Local al comunei Tuzla împotriva sentinţei nr. 277 din 11 aprilie 2006 a Curţii de Apel Constanţa, secţia comercială, maritimă şi fluvială, precum şi pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza la Curtea de Apel Constanţa, pentru soluţionare.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 2 noiembrie 2006.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3772/2006. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 3781/2006. Contencios → |
|---|
