ICCJ. Decizia nr. 890/2007. Contencios. Suspendare executare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 890/2007
Dosar nr. 1242/32/2006
Şedinţa publică din 13 februarie 2007
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin petiţia înregistrată la data de 13 septembrie 2006, precizată ulterior, SC M.P. SRL Dumbrava Roşie a solicitat ca în contradictoriu cu D.G.F.P. judeţul Neamţ şi cu A.P.D.R.P. să se dispună suspendarea executării măsurilor stabilite prin procesul - verbal de control încheiat de consilieri ai pârâtei secunde la 19 noiembrie 2005, până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a acţiunii pentru anularea acelui act, ce formează obiectul dosarului nr. 82/32/2006 al Curţii de Apel Bacău.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că aplicarea imediată a acelor măsuri, este vorba despre recuperarea unui debit în valoare de 218.774,65 RON, reprezentând cheltuieli neeligibile pentru cofinanţare comunitară în cadrul Programului SAPARD, efectuate cu achiziţii de utilaje şi echipamente second hand, a condus la blocarea conturilor sale bancare, determinând imposibilitatea de a-şi continua activitatea.
În drept au fost invocate dispoziţiile art. 14 şi art. 15 ale Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Prin sentinţa civilă nr. 183 din 16 octombrie 2006, Curtea de Apel Bacău, secţia comercială şi de contencios administrativ, a admis excepţia privind lipsa de calitate procesuală pasivă a pârâtei D.G.F.P. judeţul Bacău şi în consecinţă a respins acţiunea formulată, potrivit Legii contenciosului administrativ, de către reclamantă.
De asemenea, a dispus suspendarea executării procesului - verbal de control încheiat de pârâta secundă până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauzei ce formează obiectul dosarului nr. 82/32/2006 al aceleiaşi instanţe.
Instanţa a reţinut că în cauză planează incertitudinea asupra situaţiei de fapt consemnată în actul administrativ fiscal, iar susţinerile părţilor cu privire la achiziţionarea utilajelor sunt contradictorii, reprezentând un motiv justificat în sensul art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Pe de altă parte, s-a apreciat că indisponibilizarea sumelor de bani aflate în contul bancar al societăţii comerciale, constituie o cauză de împiedicare a exercitării obiectului de activitate prin imposibilitatea plăţii salariilor, a furnizorilor şi a ratelor către creditorii bancari.
În sfârşit, au fost invocate garanţiile instituite prin art. 6 al C.E.D.O.
Împotriva sentinţei a declarat recurs pârâta A.P.D.R.P.
Recurenta a susţinut că prima instanţă a admis cererea de suspendare în lipsa procesului - verbal de control financiar şi a oricăror probe, din care să rezulte că erau îndeplinite condiţiile de admisibilitate prevăzute în art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Că soluţia se bazează pe simple afirmaţii făcute de reclamantă, care avea obligaţia de a demonstra atât existenţa cazului bine justificat, cât şi faptul că măsura suspendării actului este necesară pentru prevenirea unei pagube iminente.
Motivul de casare este întemeiat.
Aşa cum s-a arătat cu prilejul expunerii rezumative a lucrărilor din dosar, prin procesul - verbal de control încheiat la data de 9 noiembrie 2005, consilieri ai agenţiei SAPARD au stabilit anumite nereguli în activitatea, SC M.P. SRL, precum şi creanţa financiară în valoare de 218.774,65 RON, reprezentând cheltuieli neelibigile pentru cofinanţare comunitară în cadrul Programului SAPARD.
Curtea de apel a dispus, la cererea precizată a reclamantei, suspendarea măsurilor luate prin procesul - verbal în lipsa acestui act, depus de recurentă abia în dosarul de recurs.
De asemenea, a concluzionat asupra temeiniciei cererii de suspendare fără a administra nici un fel de probe, fundamentându-şi soluţia exclusiv pe afirmaţiile reclamantei.
Procedând în modul arătat, instanţa a pronunţat o hotărâre nelegală şi netemeinică, ce nu-şi găseşte suport probatoriu în piesele dosarului.
Împrejurarea că ulterior datei de efectuare a controlului financiar a fost emisă o adresă de înfiinţare a popririi asupra disponibilităţilor băneşti ale agentului economic la BRD SA sucursala Piatra Neamţ de către A.F.P.R. nu justifică nici ea măsura admiterii cererii, devreme ce executarea se limitează la un singur cont, ceea ce nu o împiedică pe reclamantă să efectueze în continuare plăţi din alte conturi bancare.
Având în vedere aceste considerente şi apreciind că în cauză nu sunt întrunite condiţiile cumulativ prevăzute de art. 14 alin. (1) din Lege contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie va admite recursul.
Pe cale de consecinţă, urmează a fi modificată sentinţa şi respinsă cererea de suspendare formulată de reclamantă.
Văzând şi dispoziţiile art. 304 pct. 9 şi art. 312 alin. (3) C. proc. civ., art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de A.P.D.R.P. împotriva sentinţei civile nr. 183 din 16 octombrie 2006 a Curţii de Apel Bacău, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Modifică sentinţa atacată şi respinge cererea formulată de SC M.P. SRL Dumbrava Roşie privind suspendarea executării actului administrativ ca neîntemeiată.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 13 februarie 2007.
| ← ICCJ. Decizia nr. 887/2007. Contencios. Obligare emitere act... | ICCJ. Decizia nr. 894/2007. Contencios. Obligare emitere act... → |
|---|
