ICCJ. Decizia nr. 2341/2008. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2341/2008
Dosar nr.571/45/2007
Şedinţa publică din 6 iunie 2008
Asupra recursului de faţă,
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa nr. 137/CA din 15 octombrie 2007 a Curţii de Apel Iaşi a fost admisă acţiunea reclamantei SC R. SA în contradictoriu cu Serviciul de Finanţe Publice Locale Paşcani şi Primarul Municipiului Paşcani, a fost respinsă acţiunea reclamantei împotriva Primăriei Municipiului Paşcani şi Consiliul Local al Municipiului Paşcani ca fiind introdusă împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă şi respinse excepţiile invocate privind lipsa calităţii procesuale pasive a Serviciului de Finanţe Publice Locale Paşcani, excepţia lipsei de interes legitim şi excepţia lipsei procedurii prealabile.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa de fond a reţinut că, prin acţiunea formulată, reclamanta SC R. SA a solicitat anularea notei de constatare nr. 5844 din 05 mai 2005, emisă de Serviciul Finanţelor Publice Locale Paşcani şi a dispoziţiei nr. 1906 din 21 noiembrie 2005 emisă de Primarul Municipiului Paşcani.
În motivarea soluţiei adoptate, s-a arătat că actele administrative atacate au fost emise cu încălcarea dispoziţiilor art. 82 alin. (1) lit. b) şi art. 136 C. proCod Fiscal, întrucât nu au fost emise ca urmare a declaraţiei fiscale depusă de reclamantă.
Instanţa de fond a respins excepţiile privind lipsa calităţii procesuale pasive a Serviciului de Finanţe Publice Locale Paşcani, excepţia lipsei de interes legitim şi excepţia lipsei procedurii prealabile, motivat de faptul că reclamanta a dovedit interesul, dreptul recunoscut de lege şi efectuarea procedurii prealabile.
A fost admisă excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Primăriei şi a Consiliului Local al Municipiului Paşcani, întrucât aceste instituţii nu sunt emitentele actelor administrative atacate.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs Primarul Municipiului Paşcani şi Serviciul de Finanţe Publice Locale Paşcani, criticând hotărârea pronunţată ca netemeinică şi nelegală.
Prin motivele de recurs formulate, recurenţii au invocat dispoziţiile art. 304 pct. 4,6,7,8 şi 9 C. proc. civ., în sensul că instanţa de fond a dat o interpretare greşită dispoziţiilor legale în materie, respectiv a dispoziţiilor art. 82 C. proCod Fiscal şi a pronunţat o hotărâre cu depăşirea atribuţiilor puterii judecătoreşti.
S-a precizat că Decizia de impunere reţinută de instanţa de fond, nu era aplicabilă şi obligatorie pentru bugetele locale, întrucât ea este aplicabilă numai în cazul bugetului consolidat al statului, criticându-se astfel aprecierea instanţei de fond şi arătând că s-a făcut o confuzie evidentă între bugetul general consolidat al statului şi bugetele locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor, confuzie menţinută şi în privinţa obligaţiei fiscale a reclamantei, care era datorată către bugetul local al Municipiului şi nu bugetului general consolidat al statului şi care beneficiază de un alt regim juridic.
De asemenea, s-a arătat că instanţa de fond a dat o dezlegare incorectă excepţiilor invocate, respectiv a excepţiei lipsei plângerii prealabile faţă de toate actele administrative atacate în justiţie, aşa cum cer dispoziţiile legale în materie.
Pe fondul cauzei a fost criticată soluţia instanţei de fond şi pentru argumentul pronunţării unei soluţii care intră în conflict cu o altă hotărâre cu autoritate de lucru judecat, care a menţinut actele atacate ca legale şi temeinice.
Astfel s-a arătat că prin Decizia civilă nr. 628/2006 a Tribunalului Iaşi, pronunţată în recurs, s-a menţinut sentinţa civilă nr. 144/2006 a Judecătoriei Paşcani în sensul că actele de executare ale acestei autorităţi au fost menţinute ca legale şi temeinice.
Recursul este fondat.
Înalta Curte analizând actele şi lucrările dosarului în raport cu hotărârea atacată, materialul probator şi dispoziţiile legale incidente cauzei va admite recursul formulat, va casa hotărârea atacată şi va trimite cauza instanţei de fond pentru considerentele ce urmează.
În conformitate cu dispoziţiile art. 129 alin (5) C. proc. civ., judecătorii au îndatorirea să stăruie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greşeală privind aflarea adevărului în cauză, pe baza stabilirii faptelor şi prin aplicarea corectă a legii, în scopul pronunţării unei hotărâri temeinice şi legale.
Înalta Curte a constatat că instanţa de fond a soluţionat în mod corect excepţiile privind lipsa calităţii procesuale pasive a Serviciului de Finanţe Publice Locale Paşcani, excepţia lipsei de interes legitim şi excepţia lipsei procedurii prealabile, excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Primăriei şi a Consiliului Local al Municipiului Paşcani.
Analizând actele şi lucrările dosarului, Înalta Curte a reţinut că Serviciul de Finanţe Publice Locale Paşcani şi Primarul Municipiului Paşcani, prin actele administrative atacate, au obligat reclamanta la plata unei taxe de folosinţă abuzivă teren în temeiul H.C.L. nr. 49/1997, obligaţie care a fost impusă şi anterior de municipalitate şi care a făcut obiectul unui dosar în instanţă, pronunţându-se sentinţa nr. 938/E din 20 decembrie 2004 a Tribunalului Iaşi, rămasă irevocabilă prin Decizia nr. 128 din 4 iulie 2007 a Curţii de Apel Iaşi.
Instanţa de rejudecare la soluţionarea cauzei, va analiza toate înscrisurile dosarului, cu referire şi la hotărârea arătată, pentru a se avea în vedere efectele acesteia în legătură cu actele atacate în prezenta cauză.
Instanţa de fond urmează să stabilească apoi, dacă reclamanta mai datorează taxa contestată, precum şi dispoziţiile aplicabile taxei în funcţie de natura obligaţiei datorate, văzând atât dispoziţiile H.C.L. nr. 49/1997, prin raportare la Legea nr. 27/1994 şi OG nr. 36/2002.
Pentru considerentele mai sus arătate, hotărârea pronunţată urmează a fi casată şi, în temeiul dispoziţiilor art. 312 C. proc. civ., dosarul va fi trimis instanţei de fond pentru soluţionare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Primarul Municipiului Paşcani şi Serviciul de Finanţe Publice Locale Paşcani împotriva sentinţei nr. 137/CA din 15 octombrie 2007 a Curţii de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre rejudecare aceleiaşi instanţe.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 6 iunie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2332/2008. Contencios. Alte cereri. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 2345/2008. Contencios. Anulare act... → |
|---|
