ICCJ. Decizia nr. 2375/2008. Contencios. Alte cereri. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2375/2008
Dosar nr. 379/44/2007
Şedinţa publică de la 10 iunie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la data de 26 februarie 2007, reclamanta A.A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii, modificarea în parte a rezultatului examenului de admitere la Institutul Naţional al Magistraturii la data de 2 noiembrie 2006 de către Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, în sensul de a se constata că textul grilă realizat a întrunit baremul iniţial stabilit şi în consecinţă, să fie admisă candidatura sa.
În motivarea acţiunii, reclamanta a arătat că a participat la examenul de admitere în magistratură desfăşurat în perioada 31 august - 17 septembrie 2006 şi că, după evaluarea iniţială a rezultatelor la testele grilă, a realizat un punctaj de 84%, care o situa pe o poziţie de candidat admis. Urmare admiterii unor contestaţii, s-a refăcut însă baremul de punctare, astfel încât, în vreme ce altor candidaţi le-au fost reapreciate notele şi au fost avantajaţi prin poziţii superioare în listă, ea a fost depunctată potrivit noului barem.
Întrucât s-a considerat nedreptăţită prin modificarea baremului de către comisia de contestaţii, reclamanta a solicitat validarea rezultatului său iniţial şi admiterea sa ca auditor de justiţie.
Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 89 din 31 august 2007, a respins acţiunea ca nefondată.
Instanţa a reţinut că soluţia se impune, întrucât reclamanta nu a făcut dovada existenţei unui drept recunoscut de lege.
A mai reţinut că modificarea baremului de punctare este o procedură permisă de lege şi chiar dacă o asemenea măsură este prejudiciabilă pentru reclamantă, nu poate fi anulată, de vreme ce este prevăzută de Regulament şi are ca finalitate eliminarea unor împreciziuni apărute în baremul iniţial.
Împotriva sus menţionatei sentinţe a declarat recurs, în termen legal, reclamanta A.A.
În motivarea cererii, recurenta susţine:
- că administrarea dovezilor în cauză a condus irevocabil la constatarea că promovarea contestaţiilor de către cei au considerat că prestaţia lor a reprezentat chiar baremul stabilit de Regulamentul privind concursul de admitere la examenul de absolvire a Institutului Naţional al Magistraturii în prezentarea „Baremul de evaluare şi notare stabilit de comisia de elaborare a subiectelor pentru proba eliminatorie tip grilă se afişează la centrele de examene cu 15 minute înainte de încheierea probei"; nu reprezintă notarea, exprimarea rezultatului corect al răspunsurilor date de candidaţi.
- că încălcarea dreptului de a participa la un examen al cărui rezultat trebuia să fie în mod irevocabil cunoscut de comisia de organizare a acestuia reprezintă o atingere adusă dreptului de candidat cu şanse egale la promovarea acestui examen în condiţiile în care, odată declarată admisă după baremul iniţial afişat de organizatorii concursului, situaţia este modificată radical după exercitarea dreptului la contestaţie de către cei care s-au considerat nedreptăţiţi de aplicarea baremului anunţat;
- că în orice concurs baremul reprezintă entitatea imuabilă la care se referă chiar rezultatele acestuia, împrejurare care presupune că baremul reprezintă date care sunt cunoscute de organizatorii concursului şi nu pot fi modificate urmare exercitării dreptului de a contesta încadrarea în conţinutul acestuia;
- că, pentru examenul de absolvire al Institutului Naţional al Magistraturii desfăşurat în perioada 21 august - 27 septembrie 2006, doar exercitarea contestaţiilor celor care au considerat că în mod nejustificat nu au îndeplinit punctajul prevăzut de baremul enunţat iniţial a condus la modificarea acestuia, situaţie care a creat împrejurarea de neacceptat ca exercitarea acestora să conducă la modificarea baremului, ceea ce a afectat dreptul câştigat de cei care iniţial fuseseră consideraţi admişi potrivit baremului afişat la început şi nu aveau nici un motiv să exercite dreptul de a contesta rezultatele acestuia.
Recursul nu se fondează.
1. Actul administrativ atacat a fost emis în conformitate cu dispoziţiile legale în materie. Astfel, potrivit art. 19 din Regulamentul privind concursul de admitere şi examenul de absolvire la Institutul Naţional al Magistraturii, aprobat prin hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 439 din 15 iunie 2006, „Baremul de evaluare şi notare stabilit de comisia de elaborare a subiectelor pentru proba eliminatorie tip grilă se afişează la centrele de examen cu 15 minute înainte de încheierea probei. În termen de 24 de ore de la afişare candidaţii pot face contestaţii la barem, care se soluţionează de comisia de contestaţii în cel mult 24 de ore de la expirarea termenului de contestare. Baremul stabilit în urma soluţionării contestaţiilor se publică pe paginile de internet ale Consiliului Superior al Magistraturii şi Institului Naţional al Magistraturii";. În conformitate cu art. 15 alin (7) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, decizia comisiei de soluţionare a contestaţiilor este irevocabilă. În aceste condiţii, faptul că soluţionarea contestaţiilor la barem a condus la depunctarea lucrării reclamantei nu poate constitui temei legal pentru a se dispune modificarea rezultatelor finale ale concursului, întrucât baremul modificat şi publicat în urma soluţionării contestaţiilor reprezintă soluţia legală şi corectă a corectării grilelor de concurs.
2. Decizia nr. 1173 din 15 mai 1998, pronunţată de Curtea Supremă de Justiţie, a statuat că deciziile comisiilor de confirmare sau atestare a unor aptitudini, însuşiri, calităţi profesionale nu pot face obiectul unei acţiuni în contencios administrativ, întrucât criteriile complexe de apreciere a însuşirilor şi aptitudinilor sunt aspecte care exced controlului judecătoresc.
3. Este firesc ca, după susţinerea contestaţiilor unor concurenţi la barem, dacă la comisie s-a constatat că existau anumite erori în bareme, acestea să fie modificate. Dispoziţiile art. 19 din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 439/2006 permit acest lucru.
Ca logică a desfăşurării concursului, este evident că nişte teste de tip „grilă” nu vor putea fi contestate decât după ce sunt completate fiind supuse baremelor stabilite de către comisie. Ceea ce ar putea fi discutabil este dacă erorile din bareme, în sensul de răspunsuri eronate la probleme teoretice ale dreptului erau admisibile sau nu la acel moment al concursului. Dar indiferent de răspunsul ce s-ar da acestei probleme, este cert că recurenta nu poate invoca un drept câştigat pe baza unor răspunsuri greşite.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamant A.A. împotriva sentinţei civile nr. 89 din 31 august 2007 a Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 10 iunie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2374/2008. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 2381/2008. Contencios. Litigiu privind... → |
|---|
