ICCJ. Decizia nr. 2438/2008. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2438/2008
Dosar nr. 2266/54/2007
Şedinţa publică de la 12 iunie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 29 octombrie 2007, reclamantul I.I.T. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Administraţia Naţională a Penitenciarelor, anularea deciziei nr. 726 din 19 octombrie 2007 a Directorului General al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, prin care i s-a aplicat sancţiunea disciplinară „mustrare scrisă";, ca fiind nelegală deoarece încalcă dispoziţiile art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004.
Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 22 din 17 ianuarie 2008, a admis acţiunea şi a dispus anularea deciziei contestate.
Pentru a se pronunţa astfel, instanţa a reţinut că, în raport de data sesizării comisiei de disciplină de către directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, prin adresa din 05 aprilie 2007 şi de data aplicării sancţiunii disciplinare, prin decizia nr. 726 din 19 octombrie 2007, au fost încălcate dispoziţiile art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici din Administraţia Naţională a Penitenciarelor.
S-a mai arătat că apărarea pârâtei în sensul că termenul prevăzut de art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004 se calculează de la data întocmirii referatului de propunere a sancţionării disciplinare şi nu de la data sesizării existenţei abaterii, nu poate fi reţinută, textul legal având în vedere la calcularea termenului de prescripţie a aplicării sancţiunii disciplinare, ca moment iniţial, data sesizării abaterii şi nu momente intermediare din procedura disciplinară cum este referatul întocmit de comisia de disciplină.
Împotriva hotărârii pronunţate de instanţa de fond a declarat recurs în termen legal Administraţia Naţională a Penitenciarelor, pe motiv că aceasta este netemeinică şi nelegală.
S-a învederat, prin motivele de recurs, că în mod greşit a admis prima instanţă cererea reclamantului motivat de faptul că aplicarea sancţiunii ar fi nelegală în raport cu dispoziţiile alin. (4) al art. 63 din Legea nr. 293/2004, cu modificările şi completările ulterioare, care stipulează următoarele: „Sancţiunea disciplinară se aplică în maximum 60 de zile calendaristice de la sesizarea abaterii, dar nu mai târziu de un an de la data comiterii faptei";.
S-a solicitat a se observa că momentul sesizării existenţei abaterii este data întocmirii referatului cu propunere de sancţionare disciplinară de către comisie şi prezentat conducerii instituţiei, respectiv 29 august 2007, iar sancţiunea i-a fost aplicată de către directorul general al Administraţiei Naţionale a Peninteciarelor la data de 19 octombrie 2007, deci în interiorul termenului de 60 de zile stabilit de lege şi în mai puţin de un an de la data săvârşirii faptei care este 07 martie 2007.
Prin urmare, sancţiunea a fost aplicată în mod legal, în conformitate cu prevederile art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004 privind statutul funcţionarilor publici din sistemul penitenciar.
Intimatul I.I.T. a solicitat, prin întâmpinare, respingerea recursului, arătând că Curtea de Apel a reţinut în mod corect faptul că data sesizării abaterii disciplinare este 05 aprilie 2007, moment în care directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor a sesizat comisia de disciplină prin adresa din 05 aprilie 2007, în timp ce referatul întocmit de comisia de disciplină la data de 29 august 2007 este un moment intermediar în cadrul procedurii disciplinare. Ca atare, aplicarea sancţiunii disciplinare dispuse prin decizia directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor nr. 726 din 19 octombrie 2007, s-a făcut cu depăşirea termenului de 60 de zile prevăzut de art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, care prevede că „sancţiunea disciplinară se aplică în maxim 60 de zile calendaristice de la sesizarea abaterii, dar nu mai târziu de un an de la comiterea faptei";.
Recursul este nefondat.
Potrivit prevederilor art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004 privind statutul funcţionarilor publici din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, cu modificările şi completările ulterioare, sancţiunea disciplinară se aplică în maximum 60 de zile de la sesizarea abaterii, dar nu mai târziu de un an de la data comiterii faptei.
În cauză, sesizarea abaterii disciplinare pretins săvârşite de reclamant - care nu poate fi confundată cu data întocmirii referatului cu propunere de sancţionare disciplinară de către comisia de disciplină din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor - s-a realizat la 5 aprilie 2007, sub nr. 213922, iar sancţionarea intimatului I.I.T. cu „mustrare scrisă"; s-a dispus prin decizia nr. 72 (din 19 octombrie 2007, cu nerespectarea termenului de maximum 60 de zile de la sesizarea abaterii, prevăzut de art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004.
În aceste condiţii, reţinând că în mod întemeiat prima instanţă a admis acţiunea în contencios administrativ a reclamantului şi a dispus anularea deciziei nr. 726 din 19 octombrie 2007 a directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, pe motivul nerespectării de către emitent a termenului de prescripţie a aplicării sancţiuni disciplinare, recursul declarat de Administraţia Naţională a Penitenciarelor se priveşte ca nefondat şi va fi respins pe acest temei, potrivit dispoziţiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta Administraţia Naţională a Penitenciarelor împotriva sentinţei nr. 22 din 17 ianuarie 2008 a Curţii de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 12 iunie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2434/2008. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 2439/2008. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
