ICCJ. Decizia nr. 2506/2008. Contencios. Excepţie nelegalitate act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2506/2008
Dosar nr. 218/57/2008
Şedinţa publică de la 17 iunie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 719/2007 a Tribunalului Hunedoara a fost respinsă acţiunea de asigurări sociale formulată de reclamantul A.G., acţiune prin care solicita obligarea C.J.P. Hunedoara la recalcularea pensiei sale potrivit Legii nr. 226/2006, urmare asimilării perioadei de 29 ani ca lucrată în condiţii speciale de muncă şi pe cale de consecinţă, determinarea punctajului mediu anual al pensiei prin utilizarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs A.G. (Dosar nr. 8388/97/2006 al Curţii de Apel Alba Iulia), soluţionarea cauzei fiind suspendată până la soluţionarea excepţiei de nelegalitate ridicată de recurent la data de 13 decembrie 2007, referitor la pct. 14 din Ordinul nr. 572/2006 al M.M.S.S.F., prin care au fost aprobate Normele de aplicare a Legii nr. 226/2006.
În motivarea excepţiei de nelegalitate s-a arătat că dispoziţiile pct. 14 din Norme sunt discriminatorii, deoarece condiţionează acordarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 226/2006 în funcţie de data înscrierii la pensie.
Prin sentinţa civilă nr. 57/2008 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia contencios administrativ şi fiscal, excepţia de nelegalitate invocată de reclamant a fost respinsă ca inadmisibilă, nefiind prevăzută de dispoziţiile art. 4 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, modificată.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs reclamantul criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
În motivarea recursului s-a arătat în esenţă că, în conformitate cu art. 4 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, modificată, actul atacat fiind emis anterior intrării în vigoare a legii, cauzele de nelegalitate se analizează prin raportare la dispoziţiile legale în vigoare la momentul emiterii actului, astfel încât excepţia de nelegalitate este admisibilă; că instanţa trebuia să soluţioneze fondul cauzei şi să aibă în vedere şi dispoziţiile Deciziei Curţii Constituţionale nr. 351/2007.
Verificând cauza în funcţie de motivarea recursului şi având în vedere dispoziţiile art. 3041 C. proc. civ., Curtea apreciază că recursul nu este fondat.
Potrivit art. 4 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, modificată prin Legea nr. 262/2007, nelegalitatea actelor administrative normative nu mai poate fi cercetată pe calea excepţiei de nelegalitate.
Alin. (2) al art. 4 din lege, invocat de recurent, are în vedere exclusiv actul administrativ unilateral cu caracter individual (şi nu normativ), întrucât alin. (2) completează şi dezvoltă alin. (1) al art. 4 din Legea contenciosului administrativ.
Se constată că în mod legal instanţa de fond a respins excepţia de nelegalitate şi a reţinut că un act administrativ cu caracter normativ poate fi atacat oricând pe calea acţiunii directe, în conformitate cu dispoziţiile art. 11 alin. (4) din Legea nr. 554/2004, modificată. De altfel, aceasta este raţiunea pentru care în art. 4 al legii, care reglementează excepţia de nelegalitate, nu s-a mai prevăzut posibilitatea invocării excepţiei de nelegalitate a unui act administrativ normativ.
Pentru considerentele expuse recursul va fi respins ca nefondat, în cauză neexistând temeiuri de casare de ordine publică a sentinţei, conform art. 306 alin. (2) C. proc. civ.
Având în vedere soluţia adoptată în cauză, nu se impune analizarea celorlalte motive de recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de A.G. împotriva sentinţei civile nr. 57/F/CC din 31 martie 2008 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 17 iunie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2505/2008. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 2511/2008. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
