ICCJ. Decizia nr. 353/2008. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 353/2008
Dosar nr. 2176/54/2007
Şedinţa de la 30 ianuarie 2008
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Contestatoarea SC N.C.R. SRL a chemat în judecată Administraţia Fondului pentru Mediu şi D.G.F.P. Mehedinţi, solicitând instanţei ca în contradictoriu cu pârâtele să dispună anularea deciziei nr. 16 din 06 decembrie 2005 emisă de Administraţia Fondului pentru Mediu Bucureşti, prin care s-a respins plângerea împotriva sumelor stabilite în sarcina contestatoarei cu titlu de dobânzi şi penalităţi, calculate pentru nevirarea la termenul legal a contribuţiei la fondul de mediu, precum şi suspendarea executării, prin anularea înştiinţării de plată din 25 noiembrie 2005, emisă de organul de executare fiscală.
Tribunalul Mehedinţi, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 4506 din 19 septembrie 2007 a admis excepţia de nesoluţionare a cauzei de către Tribunalul Mehedinţi şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Craiova, reţinând că, potrivit dispoziţiilor art. 3 pct. 1 C. proc. civ., competenţa de soluţionare a cauzei de faţă este de competenţa acestei instanţe.
La rândul său, Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 308 din 12 noiembrie 2007 şi-a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinţi, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Totodată, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, în vederea soluţionării conflictului.
Pentru a pronunţa această sentinţă, instanţa a reţinut că acţiunea prin care se solicită anularea unui act administrativ încheiat cu privire la o obligaţie la bugetul Fondului pentru Mediu şi restituirea sumei reţinute cu acest titlu în mod nelegal, este de competenţa secţiei de contencios administrativ şi fiscal a Tribunalului, în situaţia în care contribuţia de restituit este de până la 500.000 RON.
Fiind învestită în vederea pronunţării unui regulator de competenţă, în temeiul art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie reţine că, faţă de obiectul litigiului şi de normele legale incidente în cauză, competenţa aparţine Tribunalului Mehedinţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Astfel, prin acţiunea introductivă de instanţă, a fost contestată decizia nr. 16 din 06 decembrie 2005 emisă de Administraţia Fondului pentru Mediu Bucureşti, solicitându-se ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună exonerarea contestatoarei de plata sumei de 50.759 RON, reprezentând contribuţii restante, dobânzi şi penalităţi.
Totodată, pentru a fi obligată să suporte dobânzile şi penalităţile rezultate din nevirarea sumelor reţinute în contul fondului pentru mediu, reclamanta a chemat în garanţie D.G.F.P. Mehedinţi.
Potrivit dispoziţiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale sau judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluţionează în fond de către Tribunalele administrativ-fiscale ale Curţilor de apel, dacă prin legi speciale nu se prevede altfel.
Criteriul cuantumul datorat (500.000 RON) operează indiferent dacă actul administrativ atacat emană de la o autoritate administrativ centrală sau de la una locală. Criteriul organului emitent ar fi funcţionat doar în situaţia în care litigiul nu ar fi privit contribuţii şi accesorii ale acestora, ceea ce nu e cazul speţei dedusă actualei judecăţi.
Faţă de cele de mai sus, se constată că competenţa de soluţionare a cauzei aparţine Tribunalului Mehedinţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, căruia urmează să i se înainteze dosarul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe SC N.C.R. SRL, Administraţia Fondului pentru Mediu şi D.G.F.P. Mehedinţi, în favoarea Tribunalului Mehedinţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 30 ianuarie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 346/2008. Contencios. Alte cereri. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 355/2008. Contencios. Alte cereri. Recurs → |
|---|
