ICCJ. Decizia nr. 4186/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4186/2008
Dosar nr. 1548/64/200.
Şedinţa publică din 19 noiembrie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la această instanţă sub nr. 1548/64/2007, în data de 17 decembrie 2007 reclamantul S.A.I. a chemat în judecată pârâtul C.S.M. ca prin hotărâre judecătorească să fie obligat să-l invite în vederea nominalizării locului de muncă ca judecător la o instanţă din raza Curţii de Apel Mureş, iar după alegerea ce o va face să întocmească formalităţile necesare numirii ca judecător şi înaintarea acestor formalităţi la Preşedinţia României cu propunere de eliberare a Decretului prezidenţial corespunzător.
În motivarea acţiunii arată că de aproape 3 ani pe rolul C.S.M. se află cerere sa de reintegrare în magistratură ca judecător; a promovat vizita medicală şi testarea psihologică, iar în 7 martie 2007 a susţinut interviul prevăzut de lege în faţa Secţiei pentru judecători care a constatat îndeplinirea condiţiilor art. 5, art. 7, art. 8 şi art. 10 din Legea nr. 303/2004. În 31 mai 2007 a fost invitat în faţa Plenului C.S.M. unde a susţinut un nou interviu pe care l-a trecut corespunzător.
Prin Hotărârea 401 din 31 mai 2007 s-a dispus amânarea discutării cererii sale de numire. În 12 noiembrie 2007 s-a adresat C.S.M. în aplicarea prevederilor art. 7 din Legea nr. 554/2004 cu solicitarea de a hotărî şi înainta propunerea de numire ca judecător însă până în prezent nu a primit nici un răspuns. Se consideră vătămată în dreptul său prin atitudinea C.S.M.
Pârâtul C.S.M. a solicitat obligarea reclamantului să-şi precizeze obiectul cererii de chemare în judecată având în vedere că la data de 21 decembrie 2007 i-a fost comunicată Hotărârea nr. 827 din 28 noiembrie 2007 a Plenului C.S.M. ca răspuns la solicitarea sa de numire în funcţie de judecător fără concurs. S-a depus la dosar Hotărârea nr. 827 din 28 noiembrie 2007 prin care s-a respins cererea de numire în funcţia de judecător fără concurs a reclamantului S.A.I.
Reclamantul şi-a completat acţiunea solicitând şi constatarea nulităţii Hotărârii Plenului CSM nr. 827 din 28 noiembrie 2007.
Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 67/F din 19 mai 2008 a respins acţiunea având ca obiect refuz soluţionare cerere formulată de reclamantul S.A.I., ca rămasă fără obiect şi a respins completarea de acţiune formulată de acesta ca inadmisibilă.
Pentru a hotărî astfel această instanţă a reţinut că obiectul cererii iniţiale de chemare în judecată este obligarea C.S.M. la soluţionarea cererii sale [art. 8 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004] de numire în magistratură fără concurs.
Faţă de această împrejurare şi având în vedere că Plenul C.S.M. prin Hotărârea nr. 827 din 28 noiembrie 2007 a soluţionat cererea reclamantului dispunând respingerea acesteia instanţa a constatat că acţiunea iniţială a rămas fără obiect.
În ceea ce priveşte completarea acţiunii respectiv constatarea nulităţii Hotărârii nr. 827 din 28 noiembrie 2007 instanţa de fond a reţinut că reclamantul nu a efectuat procedura prealabilă prevăzută imperativ de dispoziţiile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 care reprezintă o condiţie specială de exerciţiu a dreptului la acţiune.
Împotriva hotărârii susmenţionate a declarat recurs S.A.I. criticând-o ca nelegală şi netemeinică.
Recurentul a arătat în esenţă că a declanşat procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004 urmare a faptului că prin Hotărârea nr. 401/2007 Plenul C.S.M. a amânat discutarea cererii sale şi că a doua procedură prealabilă în raport cu Hotărârea Plenului C.S.M. nr. 827/2007 nu este prevăzută de nici o dispoziţie a Legii nr. 554/2004.
A mai susţinut de asemenea că Hotărârea nr. 827/2007 este nulă absolut fiind dată cu nerespectarea qvorumului prevăzut de lege.
Recursul este nefondat.
Prin sentinţa recurată, Curtea de Apel Braşov a respins, ca rămasă fără obiect, acţiunea iniţială de obligare la soluţionarea cererii recurentului şi, ca inadmisibilă, completarea acţiunii prin care s-a solicitat anularea Hotărârii nr. 827 din 28 noiembrie 2007 a Plenului C.S.M.
Se reţine că această sentinţă este legală şi temeinică iar criticile aduse de recurent nu pot fi primite.
Astfel, prin cererea iniţială de chemare în judecată recurentul a solicitat ca pârâtul să fie obligat „să-1 invite în vederea nominalizării locului de muncă ca judecător la o instanţă din raza Curţii de Apel Târgu Mureş iar după alegerea pe care o va face să întocmească formalităţile necesare numirii sale ca judecător....".
Instanţa de fond în mod corect a reţinut, în raport cu cererea recurentului şi probele dosarului, că această cerere a rămas fără obiect, fiind respinsă ca atare, întrucât prin Hotărârea nr. 827 din 28 noiembrie 2007 Plenul C.S.M. aceasta a fost soluţionată, în sensul respingerii cererii de numire a recurentului în funcţia de judecător, fără concurs.
În legătură cu cererea de completare a acţiunii, s-a reţinut în mod corect faptul că aceasta viza constatarea nulităţii Hotărârii nr. 827 din 28 noiembrie 2007 a Plenului C.S.M.. Apărarea reclamantului-recurent, în sensul că a formulat o plângere prealabilă împotriva acestui act administrativ, la data de 12 noiembrie 2007, nu poate fi primită şi nu a fost reţinută ca atare de instanţa de fond, întrucât data înregistrării cererii este anterioară datei emiterii actului atacat şi viza un alt act administrativ, respectiv Hotărârea nr. 401 din 31 mai 2007, prin care a fost amânată soluţionarea cererii de numire.
Hotărârea nr. 827 din 28 noiembrie 2007 a fost comunicată recurentului la data de 13 ianuarie 2008, aşa cum acesta a recunoscut şi nu a depus la autoritatea emitentă o plângere prealabilă, conform prevederilor art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Având în vedere doctrina în materia „recursului administrativ", precum şi practica constantă a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, sancţiunea neexercitării procedurii prealabile este aceea de respingere a acţiunii, ca inadmisibilă, sens în care s-a pronunţat instanţa şi în cauza de faţă.
Pentru considerentele arătate, în temeiul art. 312 C. proc. civ., se va respinge recursul declarat ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de S.A.I. împotriva sentinţei civile nr. 67/F din 19 mai 2008 a Curţii de Apel Braşov, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 19 noiembrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4185/2008. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 4188/2008. Contencios → |
|---|
