ICCJ. Decizia nr. 4558/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4558/2008
Dosar nr. 443/57/200.
Şedinţa publică din 5 decembrie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, reclamanţii V.D. şi V.S.B., în calitate de soţie şi succesoare a defunctului V.S., respectiv în calitate de fiu şi succesor al defunctului, au solicitat în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Internelor şi Reformei Administrative şi Ministrul Internelor şi Reformei Administrative obligarea acestora la emiterea ordinului de trecere în rezervă a lt.col. V.S., cu drept de pensie de serviciu începând cu data de 11 decembrie 2007.
În motivarea acţiunii, reclamanţii V.D. şi V.S.B. au arătat că V.S. a decedat la data de 21 decembrie 2007, între data clasării ca inapt (11 decembrie 2007) şi data avizării Certificatului medical nr. A/4379/(28 decembrie 2007) astfel că pârâţii Ministerul Internelor şi Reformei Administrative şi Ministrul Internelor şi Reformei Administrative refuză emiterea Ordinului de trecere în rezervă, cu drept de pensie de serviciu parţial anticipată, conform prevederilor art. 14 alin. (1) lit. 6) din Legea nr. 164/2001, în sensul solicitat.
Au mai arătat reclamanţii că, în ceea ce priveşte pârâtul Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, acesta a fost introdus în cauză deoarece are competenţa trecerii în rezervă a ofiţerilor din Ministerul Internelor şi Reformei Administrative conform prevederilor art. 43 alin. 1 lit. 6) din Legea nr. 80/1995.
Prin sentinţa civilă nr. 96/F/ din 14 mai 2008, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a admis acţiunea formulată de reclamanţii V.D. şi V.S.B., în calitate de moştenitori au defunctului V.S. şi a obligat pârâţii Ministerul Internelor şi Reformei Administrative şi Ministrul Internelor şi Reformei Administrative să emită Ordinul de trecere în rezervă a lt.col. V.S., cu drept de pensie de serviciu anticipată.
Pentru a pronunţa această soluţie, Curtea de Apel Alba Iulia a reţinut, în esenţă, că decesul lt.col. V.S. a intervenit la data de 21 decembrie 2007, înainte de avizarea actului medical de constatare a stării sale de invaliditate. Prin urmare, acest fapt nu constituie un motiv de înlăturare a drepturilor subiective născute prin îndeplinirea condiţiilor legale de vechime pentru acordarea pensiei de serviciu anticipată.
Împotriva sentinţei nr. 96/F/CA din 14 mai 2008 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în termen legal, a declarat recurs Ministerul Internelor şi Reformei Administrative.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurentul-pârât a susţinut că sentinţa recurată este lipsită de temei legal întrucât instanţa de fond a apreciat că certificatul, decizie medicală din data de 11 decembrie 2006 produce efecte chiar de la data întocmirii şi nu de la data avizării acestuia de către Comisia centrală de expertiză medico-militară, astfel cum se prevede în art. 30 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 164/2001, republicată.
Recurentul a mai arătat că propunerea Secţiei de specialitate a Spitalului Militar de Urgenţă Sibiu, de acordare a gradului II de invaliditate, s-a făcut la 11 decembrie 2007, avizarea acestei propuneri fiind realizată abia la data de 28 decembrie 2007.
În opinia recurentului nu există temei legal pentru emiterea ordinului de trecere în rezervă, cu drept la pensie de serviciu, a lt.col. V.S., începând cu data de 11 decembrie 2007, întrucât acesta a decedat la 21 decembrie 2007, în intervalul de timp cuprins între data emiterii deciziei medicale de către Comisia de Expertiză Medico-Militară de pe lângă Spitalul Militar de Urgenţă Sibiu şi data la care această decizie a fost analizată şi avizată de către Comisia Centrală de Expertiză Medico-Militară a MIRA.
Reclamanţii-intimaţi au formulat întâmpinare faţă de motivele de recurs invocate, solicitând respingerea recursului ca nefondat.
În esenţă, reclamanţii-intimaţi au arătat că în mod corect instanţa de fond a admis acţiunea şi a obligat pârâţii la emiterea ordinului de trecere în rezervă cu drept la pensie de serviciu anticipată, având în vedere concluziile actului emis de comisia de expertiză medico-militară, ce produce efecte juridice de la data emiterii sale.
Cum în acest act medical s-a constatat invaliditatea antecesorului reclamanţilor-intimaţi, la data de 11 decembrie 2007, de o Comisie medicală legal constituită, corect a apreciat instanţa în sensul că decesul survenit la data de 21 decembrie 2007, înainte de avizarea de către Comisia Superioară medico-militară nu poate fi un motiv de înlăturare a drepturilor subiective născute prin îndeplinirea condiţiilor legale de vechime pentru acordarea pensiei de serviciu anticipată.
Recursul nu este fondat.
Înalta Curte examinând actele dosarului şi sentinţa atacată în raport de prevederile legale aplicabile, incluzând art. 3041 C. proc. civ., şi prin prisma criticilor recurentului, circumscrise motivului de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., dar şi a apărărilor formulate de intimaţi, reţine că nu subzistă în cauză motive de casare sau de modificare a hotărârii recurate, având în vedere considerentele în continuare arătate.
Prin certificatul-decizie medicală nr. A/4379/2 din 11 decembrie 2007, emis de Comisia de expertiză medico-militară de pe lângă Spitalul Militar de Urgenţă Sibiu s-a stabilit că lt.col. V.S., este inapt pentru serviciul militar, dat fiind diagnosticul clinic şi funcţional acordat, de neoplasm bronho-pulmonar stâng operat, sub tratament oncologic.
Prin acelaşi certificat s-a stabilit încadrarea, începând cu data de 11 decembrie 2007, în gradul II de invaliditate a numitului V.S.
Înalta Curte apreciază, în acord cu instanţa de fond, că acest act medical, emis în condiţiile şi cu respectarea prevederilor art. 30 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 164/2001, modificată, privind pensiile militare de stat, îşi produce efecte juridice chiar de la data emiterii sale.
Cu alte cuvinte, clasarea ca inapt a ofiţerului V.S., în sensul art. 14 alin. (1) lit. b) din acelaşi act normativ, ce reglementează dreptul la pensie de serviciu anticipată a cadrelor militare, în condiţiile anume prevăzute, s-a realizat la data de 11 decembrie 2007, când, fără echivoc s-a stabilit că a intervenit invaliditatea.
Din această perspectivă, avizarea ulterioară, realizată la data de 25 decembrie 2007, în condiţiile art. 30 alin. (2) din Legea nr. 146/2001, de Comisia Centrală de Expertiză Medico-Militară a Ministerului Apărării Naţionale, este adevărat, după data la care a survenit decesul ofiţerului V.S., în opinia Înaltei Curţi nu a făcut decât să consolideze constatările şi implicit efectele juridice născute la data emiterii primei decizii, respectiv la 11 decembrie 2007.
Că este aşa o demonstrează de altfel şi prevederile art. 14 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 164/2001, potrivit cu care, au dreptul la pensie de serviciu anticipată parţială cadrele militare în activitate care sunt trecute în rezervă, sau direct în retragere, ca urmare a clasării ca inapt sau apt limitat, „de către comisiile de expertiză medico-militară".
Sintagma „comisiile de expertiză" demonstrează astfel competenţele acordate de legiuitor deopotrivă comisiilor locale de expertiză, în sensul emiterii certificatelor de decizie medicală, ca acte generatoare de efecte juridice şi nu ca simple propuneri înaintate comisiei centrale de expertiză medico-legală.
În fine, împrejurarea că decesul ofiţerului V.S. a survenit la data de 21 decembrie 2007, anterior datei avizării de către Comisia Centrală de Expertiză Medico-Militară a MIRA, contrar celor susţinute de recurent, nu este de natură a înlătura drepturile subiective născute la data constatării invalidităţii şi a clasării sale ca inapt pentru Serviciul militar.
Astfel, în condiţiile în care şi celelalte cerinţe prevăzute de art. 14 din Legea nr. 164/2001 pentru trecerea în rezervă şi acordarea dreptului la pensia de serviciu, anticipată parţială, erau îndeplinite, la aceeaşi dată, în mod corect instanţa de fond a dispus obligarea recurenţilor-părţi la emiterea ordinului de trecere în rezervă începând cu 11 decembrie 2007, ceea ce presupune şi dreptul la pensia de serviciu anticipată.
Faţă de toate cele mai sus arătate în temeiul art. 312 cu referire la art. 304 pct. 9 C. proc. civ. se va respinge aşadar ca nefondat recursul de faţă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de Ministerul Internelor şi Reformei Administrative împotriva sentinţei civile nr. 96/F/CA din 14 mai 2008 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 5 decembrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4553/2008. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 4570/2008. Contencios → |
|---|
