ICCJ. Decizia nr. 4756/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4756/2008
Dosar nr. 1091/54/200.
Şedinţa publică din 16 decembrie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 222/2008 pronunţată la data de 11 septembrie 2008, Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a respins excepţia de nelegalitate a dispoziţiilor din Ordinul Ministrului Sănătăţii nr. 721 din 7 iulie 2005 invocată de petentul Centrul de Sănătate Drăgăneşti Olt, în contradictoriu cu intimaţii B.F., ş.a., Ministerul Sănătăţii Publice, C.N.A.S., C.N.C.D., C.A.S. Olt, excepţie ridicată în dosarul nr. 754/104/2007 al Tribunalului Olt.
Pentru a pronunţa această sentinţă, prima instanţă a reţinut că prin Ordinul nr. 721 din 7 iulie 2005 emis de Ministerul Sănătăţii Publice, publicat în M.Of. nr. 668 din 27 iulie 2005, a fost aprobat Regulamentul pentru aprobarea sporurilor la salariile de bază, în conformitate cu prevederile art. 13 din OUG nr. 115/2004 aprobată cu modificări prin Legea nr. 125/2005, iar potrivit art. 18 din acest regulament „prevederile anexelor 1-6 se aplică de la data de 1 ianuarie 2005, cu excepţia lit. D) pct.4 şi 5 din anexa 2 şi lit. A) pct. 3 din anexa 3, care se aplică începând cu data de 1 iunie 2005.
S-a mai reţinut că prin OG nr. 115 din 24 noiembrie 2004, publicată în M.Of. nr. 1138 din 2 decembrie 2004, în vigoare de la 1 ianuarie 2005, potrivit art. 43 s-a reglementat salarizarea şi alte drepturi ale personalului contractual din unităţile sanitare publice din sectorul sanitar, dispoziţiile art. 13 reglementând posibilitatea acordării unor categorii de sporuri în raport de condiţiile în care–şi desfăşoară activitatea personalul, iar faptul că Ordinul nr. 721 din 7 iulie 2005 organizează executarea dispoziţiilor OUG nr. 115/2004, respectiv cele prevăzute de art. 13, prevederile acestuia fiind în concordanţă cu normele prevăzute de ordonanţă, inclusiv sub aspectul termenului producerii efectelor juridice, 1 ianuarie 2005, dispunând numai pentru viitor, Curtea a apreciat că Ordinul nr. 721/2005, nu contravine principiului constituţional al neretroactivităţii legii.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs în termenul prevăzut de lege, Centrul de Sănătate Drăgăneşti Olt, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie, invocând motivele de modificare prevăzute de art. 304 pct. 8 şi 9 C. proc. civ., respectiv „instanţa a dat o interpretare greşită actului juridic dedus judecăţii, a schimbat natura ori înţelesul lămurit şi vădit neîndoielnic al acestuia", şi „ hotărârea pronunţată este lipsită de temei legal ori a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greşită a legii", precum şi dispoziţiile art. 3041 C. proc. civ.
Susţine recurentul că interpretarea dată de instanţa de fond este greşită, pentru că Ordinul nr. 721 din 7 iulie 2005 a intrat în vigoare la data de 27 iulie 2005, data publicării în Monitorul Oficial, iar în cuprinsul său nu se arată vreun alt termen de aplicare retroactivă a acestuia.
De asemeni, s-a dat o interpretare greşită şi dispoziţiilor art. 13 din OUG nr. 115/2004, în a căror executare a fost emis ordinul contestat, aceste dispoziţii intrând în vigoare la data de 20 mai 2005, odată cu aplicarea Legii nr. 125/2005, care modifică chiar dispoziţiile art. 13 din OUG nr. 115/2004.
Ca o concluzie, recurentul susţine că chiar dacă s-ar interpreta dispoziţiile art. 18 din Regulamentul pentru aprobarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art. 13 din OUG nr. 115/2004, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 125/2005 ca fiind parte integrantă a OUG nr. 115/2004, ele tot nu pot retroactiva din moment ce chiar dispoziţiile la care se face referire art. 13 a fost modificat şi completat în integralitatea sa prin Legea nr. 125/2005 intrată în vigoare la 20 mai 2005.
Intimata C.N.A.S. Bucureşti a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Recursul este nefondat, astfel că va fi respins potrivit considerentelor ce se vor arăta în continuare.
Aşa cum corect a reţinut şi instanţa de fond Ordinul nr. 721 din 7 iulie 2005 emis de Ministerul Sănătăţii Publice a aprobat Regulamentul pentru aprobarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art. 13 din OUG nr. 115/2004 aprobată cu modificări prin Legea nr. 125/2005.
Fiind un Ordin cu caracter normativ, acesta a fost emis pe baza şi în executarea OUG nr. 115/2004, în concret a art. 13 din OUG nr. 115/2004, privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului contractual din unităţile sanitare publice din sectorul sanitar, cu modificările şi completările ulterioare aduse prin Legea nr. 125/2005 şi care se referă la categoriile de sporuri acordate în raport cu condiţiile în care-şi desfăşoară activitatea personalul contractual din unităţile publice sanitare din sectorul sanitar.
Ordinul nr. 721/2005 a aprobat Regulamentul care la art. 18 specifică faptul că prevederile anexelor nr. 1-6 se aplică de la data de 1 ianuarie 2005, cu excepţia lit. D) pct. 4 şi 5 din anexa nr. 2 şi lit. A) pct. 3 din anexa nr. 3, care se aplică începând cu data de 1 iunie 2005, aşa încât dispoziţiile sale în ceea ce priveşte data de la care intra în vigoare sunt în concordanţă cu cele ale OUG nr. 115/2004 care au intrat în vigoare începând cu 1 ianuarie 2005, potrivit art.43 fiind publicată în M. Of. nr. 1138 din 2 decembrie 2004, şi deci nu se poate susţine că aceste dispoziţii încalcă principiul neretroactivităţii legii.
Susţinerea recurentei referitoare la modificările şi completările aduse art. 13 prin OUG nr. 115/2004, prin Legea nr. 125/2005 intrată în vigoare la data de 20 mai 2005, nu au relevanţă sub aspectul retroactivării sau nu a dispoziţiilor art. 18 din Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 721 din 7 iulie 2005, deoarece aceste modificări şi completări au vizat, aşa cum s-a precizat mai sus, categoriile de sporuri acordate în raport cu condiţiile de muncă în care îşi desfăşoară activitatea personalul contractual din unităţile publice sanitare din sectorul sanitar, nicidecum aspecte privind termenul de la care OUG nr. 115/2004 produce efecte juridice.
Aşa fiind, constatând că instanţa de fond a pronunţat o soluţie legală şi temeinică, în temeiul art. 312 C. proc. civ., recursul declarat de Centrul de Sănătate Drăgăneşti Olt, va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul Centrul de Sănătate Drăgăneşti Olt împotriva sentinţei civile nr. 222 din 11 septembrie 2008 a Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 16 decembrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4755/2008. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 4757/2008. Contencios → |
|---|
