ICCJ. Decizia nr. 600/2008. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 600/2008
Dosar nr. 1016/57/2007
Şedinţa publică de la 15 februarie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată pe calea contenciosului administrativ, reclamantul R.I. a chemat în judecată pârâta Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu handicap, solicitând:
- anularea în întregime a actului administrativ din 28 martie 2007, emis de pârâtă, şi aprobarea biletelor de călătorie interurbană de pe anul 2006 în anul 2007;
- obligarea pârâtei să legifereze valabilitatea celor două bilete pentru anul 2007.
Motivându-şi acţiunea, reclamantul a arătat că în anul 2006 nu a reuşit să folosească toate biletele de călătorie pe care le-a primit, ca urmare a faptului că a acordat ajutor surorii sale, care s-a îmbolnăvit. Cererea prin care a solicitat pârâtei prelungirea duratei de valabilitate a biletelor menţionate a fost trimisă spre soluţionare D.G.A.S.C.P. Sibiu.
Prin sentinţa nr. 87 din 07 septembrie 2007, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a respins acţiunea reclamantului.
Pentru a pronunţa o asemenea soluţie, instanţa de fond a reţinut că reclamantul este persoană cu handicap, care necesită protecţie specială, beneficiind, potrivit gradului de handicap în care este încadrat şi în conformitate cu prevederile Legii nr. 448/2006, de 6 călătorii gratuite într-un an calendaristic, dus-întors, pe orice tip de tren, cu autobuzul sau cu nave de transport fluvial.
Instanţa de fond a mai reţinut că biletele de călătorie se acordă pe an calendaristic, fără a exista posibilitatea decontării sau prelungirii valabilităţii acestora în anul următor, în caz de neutilizare.
Împotriva sentinţei pronunţate de Curtea de Apel Alba Iulia a declarat recurs reclamantul R.I., care a solicitat casarea acesteia şi admiterea acţiunii, cu cheltuieli de judecată.
În motivare, recurentul a arătat că hotărârea atacată este nelegală şi netemeinică, fiind pronunţată cu aplicarea greşită a legii, motiv de recurs care urmează a fi încadrat în prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
În opinia recurentului, prima instanţă nu a indicat care este actul normativ care nu permite utilizarea biletelor de călătorie şi în anul următor, în cazul în care acestea nu au putut fi utilizate.
Intimata Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap a formulat întâmpinare în care a invocat excepţia lipsei calităţii procesuale pasive, în raport de prevederile art. 7 alin. (6) şi art. 10 alin. (1) din H.G. nr. 680/2007. Pe de altă parte, intimata a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând sentinţa recurată, în raport cu criticile formulate, cât şi din oficiu, în baza art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat pentru considerentele care vor fi expuse în continuare:
Sentinţa criticată este legală şi temeinică, în speţă nefiind incidente cazurile prevăzute de art. 304 sau art. 3041 C. proc. civ., în vederea casării sau modificării hotărârii.
Instanţa de fond a analizat corect situaţia de fapt şi a realizat o încadrare juridică adecvată.
Astfel, recurentul, în calitate de persoană cu handicap care beneficiază de protecţie special, are dreptul la gratuitatea transportului interurban, la alegere, în limita a 6 călătorii dus-întors, pe an calendaristic, aşa cum prevăd dispoziţiile art. 22 pct. 3 din Legea nr. 448/2006.
Din interpretarea acestor prevederi legale, rezultă faptul că biletele de călătorie urmează să fie folosite în interiorul anului respectiv, fără ca valabilitatea lor să poată fi prelungită şi în anul anterior.
Prin urmare, actul administrativ din 28 martie 2007 prin care intimata a comunicat recurentului că nu este posibilă utilizarea biletelor de călătorie, care nu au fost folosite în anul 2006, în decursul anului 2007, este legal.
Calitatea procesuală pasivă presupune existenţa unei identităţi între persoana celui chemat în judecată şi cel obligat în raportul juridic dedus judecăţii, iar în prezenta cauză actul administrativ contestat a fost emis de către intimată. Pe cale de consecinţă, aceasta are legitimare procesuală pasivă.
În consecinţă, în raport de considerentele anterior expuse şi de prevederile art. 312 alin. (1) C. proc. civ., coroborate cu art. 20 din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de R.I. împotriva sentinţei nr. 87 din 07 septembrie 2007 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 15 februarie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 598/2008. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 601/2008. Contencios → |
|---|
