ICCJ. Decizia nr. 2775/2009. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2775/2009
Dosar nr. 1022/44/2008
Şedinţa publică din 21 mai 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată pe calea contenciosului administrativ în contradictoriu cu pârâtul I.Ş.J. Galaţi, reclamanta SC R. SRL Galaţi a solicitat anularea Deciziei nr. 3690/2C2/3444 din 14 august 2008 pronunţată de C.N.S.C.
Motivându-şi acţiunea, reclamanta a arătat că, în calitate de autoritate contractantă, pârâtul a organizat procedura de atribuire prin licitaţie deschisă pentru atribuirea contractului de achiziţie publică „Achiziţie rechizite şcolare pentru unităţile şcolare din judeţul Galaţi", elaborând în acest sens şi documentaţia de atribuire corespunzătoare, în care criteriul de atribuire a fost acela al preţului cel mai scăzut.
Reclamanta a mai arătat că, deşi la data şi ora limită stabilite a fost singura participantă care a depus ofertele şi mostrele, a fost admisă şi participarea altei societăţi, care a depus mostrele după aproximativ 40 de minute, dar a cărei ofertă a fost declarată câştigătoare în mod ilicit, prin favorizarea de către autoritatea contractantă.
Contestaţia formulată la C.N.S.C. a fost respinsă prin Decizia nr. 3690/2C2/3444 din 14 august 2008, reţinându-se că procedura de atribuire s-a desfăşurat în mod corect, autoritatea contractantă atribuind contractul de achiziţie în condiţiile legii, chiar dacă societatea declarată câştigătoare – SC R.P. SRL a depus mostrele mai târziu, dar înainte de deschiderea ofertelor.
Împotriva deciziei C.N.S.C. reclamanta a formulat prezenta acţiune, întemeiată pe dispoziţiile art. 283 din OUG nr. 34/2006.
Reclamanta a solicitat să se constate că în mod greşit s-a reţinut că nedepunerea mostrelor la data şi ora stabilite nu ar constitui o favorizare a societăţii câştigătoare, care ar fi trebuit descalificată.
Prin sentinţa nr. 101 din 23 septembrie 2008, Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, a respins acţiunea formulată de reclamanta SC R. SRL, ca nefondată.
Pentru a pronunţa o asemenea soluţie, Curtea de Apel Galaţi a reţinut că nu se impune reformarea soluţiei date de C.N.S.C., întrucât din fişa de date a achiziţiei nu rezultă clar că mostrele care trebuiau să însoţească oferta trebuiau depuse concomitent cu aceasta şi că la deschiderea ofertelor comisia a avut posibilitatea să facă o analiză în funcţie de mostrele depuse de ambele participante. În acest fel, nu se poate pune problema defavorizării uneia din participante, fiind respectat criteriul preţului mai mic, care a stat la baza eligibilităţii.
Împotriva sentinţei pronunţate de Curtea de Apel Galaţi a declarat recurs reclamanta SC R. SRL, solicitând admiterea recursului în sensul modificării în tot a hotărârii pronunţate şi admiterea plângerii formulate de reclamantă împotriva deciziei emisă de C.N.S.C.
Examinând recursul declarat în cauză în raport cu înscrisurile aflate la dosar şi dispoziţiile legale incidente, inclusiv cele ale art. 3041 C. proc. civ. se constată că recursul este inadmisibil, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Potrivit prevederilor OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, împotriva deciziilor pronunţate de C.N.S.C. se poate formula plângere la curtea de apel pe raza căreia se află sediul autorităţii contractante.
La art. 285 alin. (5) din ordonanţa de urgenţă menţionată se prevede că hotărârea pronunţată de instanţă este definitivă şi irevocabilă.
Hotărârile supuse recursului sunt expres menţionate la art. 299 alin. (1) C. proc. civ.
Constatând că sentinţa pronunţată de Curtea de Apel Galaţi este irevocabilă în raport cu dispoziţiile legale menţionate şi nu mai poate constitui obiectul căii de atac a recursului, Înalta Curte va respinge recursul declarat, ca inadmisibil, soluţie faţă de care nu se mai impune examinarea motivelor de recurs invocate de recurentă.
Menţiunea din dispozitivul hotărârii cu privire la termenul de recurs de 15 zile de la comunicare, nu este de natură să producă efecte juridice, întrucât legea specială aplicabilă nu prevede această cale de atac.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de SC R. SRL Galaţi împotriva sentinţei civile nr. 101 din 23 septembrie 2008 a Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca inadmisibil.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 21 mai 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2772/2009. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 2778/2009. Contencios. Suspendare executare... → |
|---|
