ICCJ. Decizia nr. 4069/2009. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr.4069/2009
Dosar nr. 561/2008
Şedinţa publică din 6 octombrie 2009
Asupra recursului de faţă:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VllI-a contencios administrativ şi fiscal, reclamantul A.D.E., a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naţionale, anularea caracterizării emisă de UM 01458 B., prin plutonier A.D., comandantul plutonului din care reclamantul a făcut parte, în timpul satisfacerii serviciului militar obligatoriu.
În motivarea cererii sale, reclamantul a susţinut, în esenţă, faptul că a solicitat C.M. Buzău, eliberarea unei caracterizări de la unitatea militară unde şi-a satisfăcut stagiul militar, aceasta fiindu-i necesară încadrării într-o unitate de jandarmi, dar caracterizarea eliberată, prin modul de descriere a personalităţii sale, a fost de natură să-i afecteze cariera, dosarul său de angajare fiind refuzat.
Reclamantul a mai arătat că cele reţinute în caracterizare, nu corespund realităţii, mai mult, caracterizarea fiind făcută şi avizată de persoane nespecializate în domeniu, el nefiind supus vreunui test psihologic sau vreunei testări de specialitate, în baza cărora, să fie realizată respectiva caracterizare. A arătat că, ulterior, a obţinut şi adeverinţe din partea C.M.S. şi din partea unui cabinet individual de psihologie, din care rezultă că este apt să efectueze stagiul militar.
Prin sentinţa civilă nr. 607 din 17 februarie 2009, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VllI-a contencios administrativ şi fiscal, admiţând excepţia inadmisibilităţii acţiunii, invocată din oficiu, a respins acţiunea reclamantului A.D.E., ca inadmisibilă, faţă de lipsa caracterului de act administrativ al caracterizării, a cărei anulare a fost solicitată în cauză.
Pentru a hotărî astfel, curtea de apel a reţinut că, pârâtul nu a acţionat în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes public iar actul atacat, respectiv caracterizarea întocmită de comandantul C.M.J. Buzău, nu este de natură să dea naştere unor raporturi juridice de drept administrativ, reprezentând doar aprecierile făcute de către comandantul militarului, urmare a percepţiei acestuia, şi care puteau avea efect, cel mult, asupra gradului militarului la data trecerii în rezervă, nu şi asupra eventualelor angajări ulterioare ale acestuia în vreo unitate militară.
Împotriva acestei sentinţe, reclamantul a declarat recurs în motivarea căruia, în esenţă, a reiterat argumentele prezentate în faţa instanţei de fond.
Recursul nu este fondat.
Potrivit dispoziţiilor art. 1 alin. (l) din Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ „orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ, sau prin nesoluţionarea unei cereri în termen legal, se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim şi repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
Art. 2 lit. c) din acelaşi act normativ, defineşte actul administrativ ca fiind „actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii, care dă naştere, modifică sau stinge raporturi juridice, ..".
Astfel fiind, şi cum prin acţiune reclamantul solicitat anularea caracterizării aflate la dosarul său de rezervist, emisă de către UM 01458 B., prin plutonier A.D., prin care se fac aprecieri asupra personalităţii reclamantului pe durata satisfacerii de către acesta a stagiului militar obligatoriu, legal şi temeinic s-a apreciat de către instanţa fondului, că aceasta nu reprezintă un act administrativ în sensul dispoziţiilor art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004, întrucât prin ea însăşi nu produce efecte juridice în sensul că nu dă naştere, modifică sau stinge raporturi juridice, fiind doar un act care potrivit regulamentelor militare, în vigoare în acel moment, se depunea la dosarul fiecărui militar la momentul trecerii în rezervă, care nu poate face obiectul controlului de legalitate din partea instanţei de contencios administrativ.
Aşa fiind, se constată că sentinţa pronunţată de instanţa de fond este legală şi temeinică motiv pentru care va fi menţinută iar recursul, în baza art. 312 C. proc. civ., urmează a fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de A.D.E. împotriva sentinţei civile nr. 607 din 17 februarie 2009 a Curţii de Apel Bucureşti, Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 6 octombrie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4055/2009. Contencios. Alte cereri.... | ICCJ. Decizia nr. 4074/2009. Contencios. Cetăţenie. Recurs → |
|---|
