ICCJ. Decizia nr. 4355/2009. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4355/2009
Dosar nr. 48093/3/2008
Şedinţa de la 15 octombrie 2009
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată pe rolul Tribunalul Bucureşti, la data de 15 decembrie 2008, reclamanţii A.P., G.A., V.N., L.E.F., F.S.A., M.S.A., M.D.C., D.A., P.N., D.M., M.A. au solicitat, în contradictoriu cu pârâţii A.N.C.A. şi Oficiul Municipal de Consultanţă Agricolă Bucureşti, obligarea acestora din urmă la plata sumelor reprezentând suplimentul postului, în procent de 25% din salariul de bază şi suplimentul gradului, în procent de 25% din salariul de bază, aferente anilor 2004 – la zi, indexate cu indicele de inflaţie de la data naşterii dreptului, până la plata efectivă, precum şi pentru viitor, cu cheltuieli de judecată.
Tribunalul Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 974 din 11 martie 2009, a admis excepţia de necompetenţă materială, invocată de pârâtă şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei la Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal.
Pentru a hotărî astfel, instanţa a reţinut că în cauză, există raporturi de serviciu încheiate între reclamanţi, pe de o parte şi A.N.C.A. şi Oficiul Municipal de Consultanţă Agricolă Bucureşti pe de altă parte.
Având în vedere că numai pârâta A.N.C.A. are personalitate juridică, fiind în acelaşi timp o autoritate publică centrală, instanţa a apreciat că în speţă sunt incidente dispoziţiile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora litigiile având ca obiect acte administrative aparţinând autorităţilor publice centrale sunt de competenţa secţiilor de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel.
Drept urmare, cauza a fost înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, care, prin sentinţa civilă nr. 2507 din 11 iunie 2009, a declinat la rândul său competenţa de soluţionare a pricinii în favoarea Tribunalului Bucureşti şi, constatând ivit conflictul negativ de competenţă a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în vederea pronunţării unui regulator de competenţă.
În acest sens, curtea de apel a reţinut că, în condiţiile în care reclamanţii, în calitate de funcţionari publici au avut, sau au raporturi de serviciu, pentru perioada menţionată în acţiune, cu pârâtul Oficiul Municipal de Consultanţă Agricolă Bucureşti, autoritate de nivel local şi care, în cauză, are calitate procesuală pasivă, chiar dacă nu are personalitate juridică, în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competenţa de soluţionare a pricinii aparţine Tribunalului Bucureşti.
Soluţionând conflictul de competenţă ivit, Curtea va stabili competenţa de soluţionare a cerii reclamanţilor în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, pentru următoarele considerente:
Reclamanţii sunt, sau au fost, funcţionari publici în cadrul Oficiului Municipal de Consultanţă Agricolă Bucureşti.
În calitatea lor de funcţionari publici, în soluţionarea litigiilor care au ca obiect raportul lor de serviciu, le sunt aplicabile dispoziţiile art. 91 din Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcţionarilor publici, modificată (art. 109 din Legea nr. 188/1999, republicată) potrivit cărora astfel de litigii se soluţionează de către instanţa de contencios administrativ.
Cum raportul de serviciu al reclamanţilor este încheiat cu o autoritate locală din subordinea A.N.C.A., respectiv cu Oficiul Municipal de Consultanţă Agricolă Bucureşti, rezultă că, în cauză, sunt incidente dispoziţiile art. 10 alin. (1) teza I potrivit cărora litigiile privind actele emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene se soluţionează, în fond, de către secţiile de contencios administrativ ale tribunalelor, în speţă fiind competent Tribunalul Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe A.P., G.A., V.N., L.E.F., F.S.A., M.S.A., M.D.C., D.A., P.N., D.M., M.A. Oficiul Municipal de Consultanţă Agricolă Bucureşti şi A.N.C.A. în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 15 octombrie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4347/2009. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 4356/2009. Contencios. Conflict de... → |
|---|
