ICCJ. Decizia nr. 2496/2010. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2496/2010
Dosar nr. 44366/3/2008
Şedinţa publică din 12 mai 2010
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 127 din 29 octombrie 2009 Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia contencios administrativ şi fiscal, a respins ca nefondată acţiunea formulată şi precizată de reclamantul V.A. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Sănătăţii, având ca obiect anularea O.M.P.S. nr. 203/2008 şi plata unor despăgubiri materiale.
În motivarea sentinţei se reţine că reclamantul ocupă funcţia de şef secţie psihiatrie din cadrul Spitalului Judeţean de Urgenţă Miercurea Ciuc. Conform art. 184 alin. (4) din Legea nr. 95/2006 la numirea în funcţie, şefii de secţie, de laborator sau de serviciu medical vor încheia cu spitalul public, reprezentat de managerul acestuia, un contract de administrare cu o durată de 3 ani, în cuprinsul căruia sunt prevăzuţi indicatorii specifici de performanţă. Contractul de administrare poate fi prelungit şi poate înceta în termen, în principal, în cazul neîndeplinirii indicatorilor specifici de performanţă. Pe perioada existenţei contractului de administrare, eventualul contract individual de muncă se suspendă.
Se mai reţine că ordinul atacat nu contravine vreunei reglementări legale, instituind un program de muncă de 8 ore pentru şefii de secţie şi nici celorlalte ordine care instituie un program de 7 ore pentru medicii din unităţile sanitare, deoarece medicii şefi de secţie se află într-o situaţie specială, având un contract de administrare încheiat cu spitalul.
Totodată, s-a apreciat că reclamantul nu a dovedit vătămarea sa într-un drept sau interes legitim, având în vedere că medicii şefi de secţie nu au obligaţia efectuării gărzilor sau a contravizitei în timpul programului de lucru (obligaţii care intră în sarcina medicilor aflaţi pe funcţii de execuţie conform O.M.P.S. nr. 870/2004), iar dacă efectuează garda şi contravizita în afara orelor de program, beneficiază de drepturi salariale suplimentare, conform art. 10 din OUG nr. 115/2004 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului contractual din unităţile sanitare publice din sectorul sanitar, aprobată şi modificată prin Legea nr. 125/2005.
Împotriva acestei sentinţe a formulat recurs reclamantul V.A., susţinând că hotărârea atacată este nelegală şi netemeinică, deoarece nu s-a ţinut seama că la data încheierii contractului de administrare nr. 13220 din 22 octombrie 2007 erau în vigoare O.M.S.P. nr. 245/2003 privind aprobarea categoriilor de personal şi a locurilor de muncă pentru care durata zilnică a timpului de muncă este mai mică de 8 ore şi O.M.S.P. nr. 870/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind timpul de muncă, organizarea şi efectuarea gărzilor în unităţile publice din sectorul sanitar – acte normative care permit ca medicii încadraţi în unităţi publice din sectorul sanitar, indiferent de funcţie, au un program de 7 ore, în medie pe zi.
Recurentul precizează că în perioada aprilie 2008 – 23 octombrie 2009 a fost vătămat prin neplata orelor suplimentare efectuate în temeiul ordinului atacat, Ministerul Sănătăţii revenind asupra acestei reglementări nelegale în luna octombrie 2009, când a fost abrogat articolul privitor la mărirea timpului de lucru al şefilor de secţie la 8 ore.
Analizând actele şi lucrările dosarului de fond, precum şi motivul de recurs indicat, ce se încadrează în prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
În mod corect instanţa de fond a reţinut că O.M.S.P. nr. 203/2008 este un act normativ emis cu respectarea legii, în limitele competenţelor organului emitent - Ministerul Sănătăţii – singura dispoziţie legală în această materie fiind art. 109 alin. (1) C. muncii, care stabileşte că durata normală a timpului de lucru este de 40 de ore pe săptămână (durată ce nu a fost depăşită prin actul administrativ atacat).
Se constată că Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii nu conţine prevederi privind o durată redusă a timpului de lucru pentru medici sau pentru şefii de secţie, astfel că reglementarea acestor aspecte intră în marja de apreciere a Ministerului Sănătăţii care în perioada de aplicare a O.M.S.P. nr. 203/2008 a apreciat că programul de lucru al şefilor de secţie – titulari ai unor contracte de administrare - este de 8 ore.
Pe cale de consecinţă, nefiind dovedită nelegalitatea actului atacat, în mod corect, cu referire la art. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, a fost respinsă ca nefondată acţiunea reclamantului, iar în baza art. 312 alin. (1) C. proc. civ. recursul urmează a fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de V.A. împotriva sentinţei nr. 127 din 29 octombrie 2009 a Curţii de Apel Târgu Mureş, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 12 mai 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2494/2010. Contencios. Excepţie nelegalitate... | ICCJ. Decizia nr. 2498/2010. Contencios → |
|---|
