ICCJ. Decizia nr. 3376/2010. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3376/2010
Dosar nr. 4361/113/2009
Şedinţa de la 24 iunie 2010
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele.
Prin cererea adresată Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, şi înregistrată sub nr. 1197/44/2007, reclamanta SC C.P. SA Brăila a solicitat, în contradictoriu cu Administraţia Naţională Apele Române şi Direcţia Apelor Buzău-Ialomiţa, anularea obligaţiilor impuse prin punctul 8 al autorizaţiilor de gospodărire a apelor nr. 68 şi 69 emise la 16 iunie 2007 de Direcţia Apelor Buzău Ialomiţa, ca urmare a dispoziţiei Administraţiei Naţionale „Apele Române".
Curtea de Apel Galaţi a anulat acţiunea ca netimbrată prin sentinţa civilă nr. 97 din 04 septembrie 2007, împotriva acestei sentinţe s-a declarat recurs şi prin Decizia nr. 898 din 05 martie 2008 Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a admis recursul, a casat sentinţa atacată şi a trimis cauza spre rejudecare aceleiaşi instanţe, reţinând că alcătuirea completului de judecată s-a făcut contrar dispoziţiilor legale aplicabile la data pronunţării hotărârii.
Reclamanta a mai înregistrat o acţiune pe rolul Curţii de Apel Galaţi, sub nr. 1271/44/2007, prin care a solicitat anularea obligaţiilor impuse prin art. 8 al aceloraşi autorizaţii emise de pârâte obligatorii pentru anul 2007, iar la termenul de judecată din 26 iunie 2008, instanţa constatând îndeplinite condiţiile art. 164 C. proc. civ., a dispus conexarea acestui dosar la cauza ce formează obiectul dosarului aflat în fond după casare, nr. 532/44/2008.
Prin sentinţa civilă nr. 202 din 13 octombrie 2009, Curtea de Apel Galaţi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Brăila, secţia contencios administrativ şi fiscal, reţinând că în cauză sunt incidente prevederile art. 10 alin. (1) din Legea 554/2004, coroborate cu prevederile art. 2 lit. d) C. proc. civ., având în vedere că actele administrative atacate au fost emise de Direcţia Apelor Buzău – Ialomiţa şi potrivit textului de lege sus menţionat, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile locale şi judeţene se soluţionează de tribunalele administrativ fiscale.
Învestit cu soluţionarea cauzei, prin sentinţa civilă nr. 99/FCA din 21 ianuarie 2010, Tribunalul Brăila, secţia comercială şi contencios administrativ, a declinat competenţa soluţionării cauzei în favoarea Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Pentru a se pronunţa astfel, tribunalul a reţinut că emitenta actului administrativ atacat, Direcţia Apelor Buzău – Ialomiţa, nu este o autoritate publică locală sau judeţeană, ci o instituţie care aparţine autorităţilor publice centrale, în raport de faptul că aceasta desfăşoară activitate şi emite acte juridice pe o întreagă regiune, depăşind astfel limitele teritoriale ale unui judeţ. Apreciază că în cauză sunt aplicabile dispoziţiile art. 3 alin. (1) C. proc. civ.
Tribunalul a avut în vedere şi faptul că pricina a trecut şi prin faza controlului judecătoresc al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi prin Decizia 898/2008 s-a admis recursul, fiind casată sentinţa pronunţată anterior de Curtea de Apel Galaţi şi trimisă cauza spre rejudecare aceleiaşi instanţe, fără a se face aprecieri asupra competenţei materiale.
Totodată, a constatat existenţa unui conflict negativ de competenţă şi a sesizat instanţa competentă să soluţioneze conflictul intervenit în soluţionarea litigiului dedus judecăţii.
Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 20 alin. (1), art. 21 şi art. 22 C. proc. civ., va soluţiona conflictul negativ ivit între Curtea de Apel Galaţi şi Tribunalul Brăila, în sensul că va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Brăila, secţia contencios administrativ şi fiscal, pentru următoarele considerente:
Analizând actele dosarului, Înalta Curte a constatat că obiectul cererii de chemare în judecată îl reprezintă anularea obligaţiilor impuse prin punctul 8 al autorizaţiilor de gospodărire a apelor nr. 68 şi 69 emise la 16 iunie 2007 de Direcţia Apelor Buzău Ialomiţa, ca urmare a dispoziţiei Administraţiei Naţionale „Apele Române".
Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare:
„Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel".
Din textul menţionat, rezultă că au fost stabilite două criterii pentru determinarea competenţei materiale a instanţelor de contencios administrativ.
a) criteriul poziţionării emitentului actului în sistemul autorităţilor publice;
b) criteriul valoric în cauzele fiscale (500.000 lei – valoarea impozitului, taxei,contribuţiei datoriei vamale care face obiectul actului administrativ contestat).
În conformitate cu dispoziţiile art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale.
În speţă, având în vedere că autorizaţiile contestate au fost emise de către Direcţia Apelor Buzău din judeţul Ialomiţa, potrivit textului de lege sus menţionat şi în raport de jurisprudenţa în materie, competenţa de soluţionare a cauzei aparţine Tribunalului Brăila.
În consecinţă, în raport de considerentele arătate, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa în favoarea Tribunalului Brăila, secţia contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta SC C.P. SA Brăila şi pârâtele Administraţia Naţională Apele Române şi Direcţia Apelor Buzău-Ialomiţa în favoarea Tribunalului Brăila, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 24 iunie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3375/2010. Contencios. Conflict de... | ICCJ. Decizia nr. 3377/2010. Contencios. Conflict de... → |
|---|
