ICCJ. Decizia nr. 3584/2010. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3584/2010
Dosar nr. 727/46/2010
Şedinţa publică din 15 iulie 2010
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă.
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele.
1. Circumstanţele cauzei. Soluţiile pronunţate de instanţele aflate în conflic.
Prin cererea adresată Tribunalului Argeş la data de 21 decembrie 2010, reclamanta G.O. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, obligarea acesteia la plata sumei de 193.328,44 lei actualizată cu indicele de inflaţie, reprezentând contravaloarea despăgubirilor acordate prin Hotărârea nr. 214 din 28 februarie 2007 a Comisiei judeţene Argeş pentru aplicarea Legii nr. 290/2003.
In motivarea acţiunii, reclamanta a arătat că prin Hotărârea nr. 214 din 28 februarie 2007 a Comisiei judeţene Argeş pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 i-au fost acordate despăgubiri în sumă de 193.328,44 lei pentru bunurile sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, însă pârâta refuză să le achite în termenul prevăzut de lege, respectiv un an de la data comunicării hotărârii comisiei judeţene sau în tranşe în maximum doi ani.
Prin sentinţa civilă nr. 294/CAF din 19 martie 2010, Tribunalul Argeş a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Piteşti, stabilind că în cauză sunt aplicabile prevederile art. 10 alin. (1) din Legea 554/2004, potrivit cu care litigiile privind actele emise sau încheiate de autorităţile publice centrale se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, reţinând că reclamantul a chemat în judecată Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor care este autoritate publică centrală.
Investită cu soluţionarea cauzei, Curtea de Apel Piteşti, la rândul său, prin sentinţa civilă nr. 226 din 11 decembrie 2009, a declinat competenţa soluţionării cauzei în favoarea Tribunalului Argeş.
Pentru a se pronunţa astfel, această instanţă a avut în vedere faptul că Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a stabilit, ca soluţie de principiu, ca litigiile având ca obiect obligarea Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor la plata sumelor stabilite cu titlu de despăgubiri, prin hotărâri ale comisiilor judeţene în aplicarea prevederilor Legii nr. 290/2003 să fie soluţionate de tribunal, în raport de prevederile art. 8 alin. (5) şi (6) din Legea 290/2003, coroborate cu art. 10 alin. (1) din Legea 554/2004.
Totodată, judecătorul fondului a reţinut că, având în vedere faptul că dispoziţiile citate, care sunt norme cu caracter special derogatorii de la dreptul comun în materie - Legea 554/2004, prevăd competenţa secţiei de contencios administrativ, pentru identitate de raţiune, s-a stabilit aceeaşi competenţă şi pentru soluţionarea acţiunilor având ca obiect obligarea la plata despăgubirilor acordate în baza Legii nr. 290/2003. Astfel, a constatat că sunt incidente dispoziţiile textului de lege sus menţionat în prezenta cauză.
Curtea de Apel Piteşti fiind din nou învestită cu soluţionarea cauzei, la data de 26 mai 2010, prin încheierea din 25 iunie 2010 a constatat existenţa unui conflict negativ de competenţă. Drept urmare a scos cauza de pe rol şi a sesizat instanţa competentă să soluţioneze conflictul intervenit în soluţionarea litigiului dedus judecăţii.
2. Stabilirea instanţei competente să soluţioneze cauza de faţă
Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 20 alin. (1), art. 21 şi art. 22 C. proc. civ., urmează a pronunţa regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente pricinii.
Prin cererea de chemare în judecata reclamanta G.O. a solicitat obligarea pârâtei Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor la plata sumei de 193.328,44 lei, actualizată cu indicele de inflaţie, reprezentând contravaloarea despăgubirilor acordate în temeiul Legii nr. 290/2003 prin Hotărârea nr. 214 din 28 februarie 2007 a Comisiei judeţene Argeş.
În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (5) din Legea nr. 290/2003, hotărârile Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 sunt supuse controlului judecătoresc, putând fi atacate în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
La alin. (6) din acelaşi text de lege se prevede că hotărârile pronunţate de tribunal sunt supuse căilor de atac prevăzute de lege.
De altfel, prevederi similare conţin şi Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 290/2003 aprobate prin HG nr. 1120/2006, astfel cum au fost modificate prin HG nr. 57/2008 - la art. 17 alin. (6), potrivit cărora deciziile vicepreşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor sunt supuse controlului judecătoresc conform prevederilor legale, putând fi atacate la secţia de contencios administrativ a tribunalului în raza căruia domiciliază reclamantul.
Având în vedere că aceste norme legale cu caracter special - derogatorii de la dreptul comun în materie, reprezentat de art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 - prevăd competenţa exclusivă a secţiei de contencios administrativ a tribunalului în primă instanţă, în ceea ce priveşte acţiunile având ca obiect contestarea hotărârilor Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor şi a deciziilor vicepreşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, pentru identitate de raţiune, competenţa materială este aceeaşi în privinţa oricăror acţiuni întemeiate pe prevederile legii respective.
In raport de considerentele expuse, se va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeş, secţia contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta G.O. în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor în favoarea Tribunalului Argeş, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 15 iulie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3579/2010. Contencios. Conflict de... | ICCJ. Decizia nr. 3640/2010. Contencios. Refuz soluţionare... → |
|---|
