ICCJ. Decizia nr. 4512/2010. Contencios. Refuz acordare drepturi conform Legii nr. 189/2000. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4512/2010
Dosar nr. 48/39/2010
Şedinţa publică de la 22 octombrie 2010
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată, reclamantul P.P. a solicitat, în contradictoriu cu Casa Judeţeană de Pensii Suceava, anularea hotărârii nr. 5445 din 08 decembrie 2009 emisă de pârâtă, obligarea acesteia să-i recunoască şi să-i acorde drepturile prevăzute de Legea nr. 189/2000 pentru perioada 15 martie 1944-06 martie 1945.
În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că se încadrează în prevederile art. 1 lit. c) din Legea nr. 189/2000, modificată, deoarece a fost evacuat împreună cu întreaga familie din oraşul Paşcani în satul Valea Petrei din judeţul Mehedinţi, odată cu mutarea Atelierelor CFR Paşcani, la care tatăl său era salariat, ca urmare a înaintării liniei frontului.
În susţinerea acţiunii, reclamantul a depus, în copie, mai multe înscrisuri, printre care acte de stare civilă şi declaraţiile autentificate ale unor martori.
Pârâta, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acţiunii.
Prin sentinţa civilă nr. 39 din 08 februarie 2010, Curtea de Apel Suceava, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a admis acţiunea formulată de reclamant, a anulat hotărârea nr. 5445 din 08 decembrie 2009, a constatat că reclamantul este beneficiar al drepturilor prevăzute de Legea nr. 189/2000 şi i-a acordat aceste drepturi pentru perioada 15 martie 1944-06 martie 1945.
Pentru a adopta această soluţie, instanţa de fond a reţinut că deşi strămutarea tatălui reclamantului a fost legată de mutarea Atelierelor CFR Paşcani în judeţul Mehedinţi, urmărindu-se protecţia unor valori de mare importanţă în ce priveşte infrastructura unui stat aflat pe picior de război, în ce priveşte familia acestuia, strămutarea este legată în egala măsură de frica pe care armata rusă a inspirat-o la momentul ocupării Basarabiei şi a Bucovinei de Nord (în vara anului 1940), revenirea acelei armate, cu cortegiul ei de suferinţe şi asupriri justificând frica populaţiei de etnie română, care a părăsit teritoriile ocupate de ruşi în martie 1944, revenind după ce România a devenit aliat al Uniunii Sovietice, în septembrie 1944.
Împotriva hotărârii instanţei de fond pârâta, Casa Judeţeană de Pensii Suceava, a declarat recurs criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
În motivarea recursului se arată că reclamantul nu poate beneficia de prevederile Legii nr. 189/2000, având în vedere că evacuarea acestuia, în perioada martie 1944-06 martie 1945, din localitatea Paşcani, judeţul Iaşi, în localitatea Valea Petrei, judeţul Mehedinţi, nu a avut loc ca urmare a persecuţiilor etnice, în sensul prevederilor Legii nr. 189/2000, acestea au fost ca urmare a evenimentelor din cel de-al doilea război mondial. Reclamantul a fost evacuat de autorităţile române, motivat de faptul că în martie 1944 se apropia linia frontului. Aceste evacuări au fost luate de autorităţile române pentru punerea la adăpost a populaţiei civile.
Examinând cauza şi sentinţa atacată în raport cu actele şi lucrările dosarului, precum şi cu dispoziţiile legale incidente în cauză, precum şi cu cele ale art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este fondat.
Pentru a ajunge la această soluţie, instanţa a avut în vedere considerentele în continuare arătate:
Potrivit art. 1 din O.G. nr. 105/1999, aprobată prin Legea nr. 189/2000, beneficiază de prevederile acestui act normativ persoana, cetăţean român, care în perioada regimurilor instaurate cu începere de la 06 septembrie 1940 până la 06 martie 1945 a suferit persecuţii etnice, aflându-se în una dintre cele 6 situaţii expres prevăzute de lege.
Prin persoana care a fost strămutată, expulzată sau refugiată în altă localitate se înţelege persoana care a fost mutată sau care a fost obligată să-şi schimbe domiciliul în altă localitate din motive etnice.
Legiuitorul a urmărit să acorde drepturi compensatorii tuturor persoanelor care au fost victimele şi/sau au avut de suferit ca urmare a persecuţiilor etnice.
Totodată, potrivit art. 6 din O.G. nr. 105/1999 şi art. 4 din Normele pentru aplicarea prevederilor acestui act normativ, aprobate prin H.G. nr. 127/2002, dovada încadrării în situaţiile prevăzute la art. 1 din ordonanţă se poate face cu acte oficiale eliberate de organele competente, iar în cazul în care aceasta nu este posibil, prin orice mijloc de probă prevăzut de lege.
În cauza de faţă, Înalta Curte apreciază că înscrisurile şi declaraţiile martorilor pe care instanţa de fond le invocă în motivarea hotărârii, nu respectă cerinţele prevăzute de lege şi nu se coroborează cu niciun alt mijloc de probă.
În raport de obiectul acţiunii, instanţa de control judiciar constată că instanţa de fond a nesocotit dispoziţiile art. 129 alin. (5) C. proc. civ.
Astfel, pentru a ajunge la o soluţie temeinică şi legală, judecătorii trebuie că aibă rol activ, fiind datori, potrivit textului de lege sus amintit, a stărui, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greşeală privind aflarea adevărului în cauză, pe baza stabilirii faptelor şi prin aplicarea corectă a legii.
În acest sens, aceleaşi prevederi legale acordă judecătorilor puterea de a ordona administrarea probelor pe care le consideră necesare, chiar dacă părţile s-ar împotrivi.
Faţă de dispoziţiile legale menţionate, hotărând în baza unui probatoriu neconcludent, fără a stabili în mod neechivoc adevărul cu privire la starea de fapt invocată de reclamant instanţa de fond a pronunţat o hotărâre netemeinică şi nelegală.
Din documentele depuse de intimatul-reclamant nu rezultă că acesta şi familia sa au fost evacuaţi din localitatea Paşcani, judeţul Iaşi, în localitatea Valea Petrei, judeţul Mehedinţi, datorită persecuţiilor etnice, în sensul prevederilor art. 1 din Legea nr. 189/2000, modificată şi completată.
Situaţiile prevăzute la art. 1 din lege, modificată şi completată, se vor dovedi cu acte oficiale, dispoziţie sau ordin de evacuare, întocmite şi eliberate de primării, de fostele unităţi de jandarmi sau de instituţiile care au preluat arhivele acestora, sau cu orice alte mijloace de probă prevăzute de lege.
Din actele şi lucrările dosarului rezultă, fără putinţă de tăgadă, că mutarea reclamantului din localitatea de domiciliu în altă localitate a fost determinată de natura relaţiilor de serviciu ale tatălui său.
Tatăl reclamantului era salariat la Atelierele CFR Paşcani care au fost mutate, urmare a înaintării liniei frontului.
Având în vedere că intimatul-reclamant nu a dovedit că evacuarea sa şi a familiei sale din localitatea Paşcani, judeţul Iaşi, în localitatea Valea Petrei, judeţul Mehedinţi, a avut loc ca urmare a unor persecuţii etnice, în mod corect Casa Judeţeană de Pensii Suceava, a respins solicitarea acestuia de a beneficia de prevederile Legii nr. 189/2000, motiv pentru care a emis hotărârea nr. 5445 din 08 decembrie 2009 a Casei Judeţene de Pensii Suceava.
Aşa fiind, cum intimatul-reclamant nu a făcut dovada în niciun fel că ar fi fost refugiat şi că acest lucru ar fi fost consecinţa unor persecuţii din motive etnice, în mod greşit, instanţa de fond, a admis acţiunea pronunţând o hotărâre netemeinică şi nelegală.
În consecinţă, pentru considerentele arătate şi în conformitate cu prevederile art. 312 C. proc. civ., coroborat cu art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, recursul va fi admis, sentinţa atacată va fi modificată, în sensul că acţiunea reclamantului va fi respinsă, ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Casa Judeţeană de Pensii Suceava, împotriva sentinţei civile nr. 39 din 08 februarie 2010 a Curţii de Apel Suceava, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Modifică sentinţa atacată în sensul că respinge acţiunea formulată de reclamantul P.P., ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 22 octombrie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4506/2010. Contencios. Obligare emitere act... | ICCJ. Decizia nr. 4514/2010. Contencios. Anulare act de control... → |
|---|
