ICCJ. Decizia nr. 4825/2010. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4825/2010
Dosar nr. 341/54/2010
Şedinţa publică din 5 noiembrie 2010
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa nr. 30 din 12 ianuarie 2010, Tribunalul Dolj, secţia contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa soluţionării cauzei privind pe reclamanta P.M., în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Generală a Finanţelor Publice Dolj şi Administraţia Fondului pentru Mediu, în favoarea Curţii de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Pentru a pronunţa această sentinţă, tribunalul a reţinut că acţiunea are ca obiect obligarea pârâţilor la restituirea unei sume de bani încasată de autorităţile fiscale cu titlu de taxă de poluare, care se face venit la bugetul Fondului pentru Mediu şi care se gestionează de către Administraţia Fondului pentru Mediu, ce se încadrează în categoria autorităţilor şi instituţiilor centrale, ceea ce atrage competenţa curţii de apel.
Prin sentinţa nr. 197 din 6 aprilie 2010, Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei materiale, invocată din oficiu de către instanţă, şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj.
Pentru a pronunţa această soluţie, curtea de apel a reţinut, în esenţă, că taxa a cărei restituire o solicită reclamanta se încadrează în categoria taxelor fiscale, situaţia faţă de care, în funcţie de valoarea acesteia, potrivit dispoziţiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competenţa materială aparţine tribunalului.
Constatându-se ivirea conflictului negativ de competenţă, dosarul a fost înaintat la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pentru pronunţarea regulatorului de competenţă, potrivit art. 22 C. proc. civ.
Verificând cauza, Curtea constată că, în speţă, competenţa de soluţionare a litigiului aparţine Tribunalului Dolj, secţia contencios administrativ şi fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.
Obiectul acţiunii formulate de reclamantă îl constituie obligarea pârâţilor la restituirea unei sume de bani încasată de autorităţile fiscale cu titlu de taxă de poluare.
In speţă, în ceea ce priveşte stabilirea instanţei de contencios administrativ competente să soluţioneze acţiunea, sunt aplicabile dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
In interpretarea şi aplicarea normelor de competenţă prevăzute de aceste dispoziţii legale, în jurisprudenţa Instanţei Supreme s-a reţinut, cu caracter unitar, că ele instituie două criterii de determinare a competenţei materiale a instanţei de fond, după cum urmează:
- criteriul poziţionării în cadrul sistemului administraţiei publice (rangul autorităţii centrale sau locale) a autorităţii publice emitente a actului atacat, respectiv căreia îi revine obligaţia corelativă dreptului legitim invocat de reclamant, în cazul actelor administrative cu caracter general;
- criteriul valoric, stabilit pe baza cuantumului impozitului, taxei, contribuţiei sau datoriei vamale care face obiectul actului administrativ contestat, în cazul actelor administrativ-fiscale.
Aşadar, dacă litigiul are caracter fiscal, în sensul că priveşte taxe, impozite, contribuţii, datorii vamale şi accesorii ale acestora, competenţa se stabileşte în funcţie de valoarea debitului contestat, pragul instituit de lege pentru departajarea competenţei tribunalului de cea a curţii de apel fiind suma de 500.000 lei.
In speţă, fiind vorba de un litigiu având ca obiect o taxă fiscală în cuantum de 4410 lei, conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competenţa materială a instanţei de contencios administrativ revine, în funcţie de criteriul valoric, Tribunalului Dolj, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în favoarea căruia va fi stabilită.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta P.M., în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Generală a Finanţelor Publice Dolj şi Administraţia Fondului pentru Mediu, în favoarea Tribunalului Dolj, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 5 noiembrie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4824/2010. Contencios. Conflict de... | ICCJ. Decizia nr. 4826/2010. Contencios. Conflict de... → |
|---|
