ICCJ. Decizia nr. 2464/2011. Contencios
| Comentarii |
|
1. Hotărârea instanței de fond.
Prin sentința civilă nr. 24 din 27 ianuarie 2011, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a admis cererea formulată de reclamanta SC T. SRL în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului - Direcția Generală Lucrări Publice și a dispus suspendarea temporară a desființării construcției "cort evenimente" situată în localitatea Năvodari, până la soluționarea în fond a cauzei ce are ca obiect revocarea somației nr. 521/2010 emisă de Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului.
Pentru a pronunța aceasta soluție, instanța de fond, examinând cadrul legal incident, a apreciat că, în cauza dedusă judecății, sunt întrunite cumulativ condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.
2. Calea de atac exercitată în cauză.
împotriva acestei sentințe, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, a formulat recurs pârâtul Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului - Direcția Generală Lucrări Publice, invocând ca temei legal dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041C. proc. civ.
în cuprinsul motivelor de recurs, autoritatea pârâtă susține, în esență, că actul administrativ contestat, respectiv somația nr. 521 din 13 octombrie 2010, a fost emis de către Direcția Generală Lucrări Publice cu respectarea prevederilor O.U.G. nr. 41/2010.
La termenul de judecată din data de 03 mai 2011, reprezentantul recurentului a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței atacate și respingerea cererii de suspendare ca rămasă fără obiect, având în vedere faptul că societatea reclamantă a renunțat la judecarea fondului cauzei.
3. Hotărârea instanței de recurs.
Examinând cauza prin prisma criticilor formulate de recurent și a dispozițiilor art. 3041C. proc. civ., înalta Curte, constată că recursul este fondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Reclamanta SC T. SRL Brăila a învestit instanța de contencios administrativ cu soluționarea unei cereri având ca obiect suspendarea temporară a desființării construcției "cort evenimente" situată în localitatea Năvodari, până la soluționarea cauzei privind revocarea somației nr. 521/2010 emisă de Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, iar prin cererea ulterioară, depusă la data de 28 octombrie 2010, reclamanta a indicat drept temei al acțiunii dispozițiile art. 14 și art. 15 din Legea nr. 554/204.
înalta Curte, apreciază că, în mod nelegal, instanța de fond a dispus suspendarea executării somației nr. 521/2010 emisă de Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului până la soluționarea fondului cauzei, fără a ține seama de faptul că societatea reclamantă a formulat, în fața Tribunalului Brăila, la data de 28 octombrie 2010, o cerere prin care a solicitat instanței să ia act de renunțarea la judecata cauzei (fila nr. 43 din dosarul de fond).
Conform art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, modificată, "înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia".
Potrivit prevederilor art. 14 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond".
Rezultă, din prevederile legale citate, că măsura suspendării executării unui act administrativ este limitată sub aspect temporal, putând fi dispusă numai până la data pronunțării instanței de fond. Rațiunea acestei limitări este evidentă, constând în aceea că, prin pronunțarea unei soluții cu privire la fondul cauzei, fie se constată legalitatea actului administrativ și, deci, punerea în executare devine imperativ necesară, fie se constată nelegalitatea actului și se dispune desființarea acestuia, iar suspendarea executării nu se mai impune, rămânând fără obiect.
în cauza dedusă judecății, reclamanta SC T. SRL a formulat, în temeiul art. 246 alin. (1) C. proc. civ. și în conformitate cu principiul disponibilității care guvernează procesul civil, o cerere de renunțare la judecata cauzei având ca obiect revocarea somației nr. 521/2010 emisă de Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, astfel încât rezultă, fără putință de tăgadă, că cererea prin care se solicită suspendarea executării acestui act administrativ a rămas fără obiect.
Pe cale de consecință, pentru considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. (1) C. proc. civ., înalta Curte, a admis recursul și a modificat sentința atacată, în sensul că a respins cererea de suspendare a executării somației nr. 521/2010 emisă de Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, ca rămasă fără obiect.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2455/2011. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 2370/2011. Contencios → |
|---|
