ICCJ. Decizia nr. 923/2011. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 923/2011
Dosar nr. 191/39/2010
Şedinţa publică de la 16 februarie 2011
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa nr. 116 din 10 mai 2010, Curtea de Apel Suceava, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal, a admis acţiunea formulată de reclamanta Liga Sindicatelor din Învăţământ Botoşani, în numele şi în calitate de reprezentat legal al membrului de sindicat V.R. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării Bucureşti, a anulat ordinul nr. 5834 din 05 noiembrie 2009 emis de pârât, cu repunerea părţilor în situaţia anterioară emiterii acestuia, obligând pârâtul la plata către reclamant a despăgubirilor constând în drepturile salariale aferente funcţiei de director al Grupului Şcolar T. de care a fost privat ca urmare a emiterii ordinului atacat.
Pentru a pronunţa această soluţie, prima instanţă a reţinut, în esenţă, următoarele:
Prin ordinul nr. 5834 din 05 noiembrie 2009 atacat în cauză, pârâtul a dispus eliberarea reclamantului V.R. din funcţia de director al Grupului Şcolar T., judeţ Botoşani, începând cu data emiterii ordinului, conform dispoziţiilor art. 9 alin. (11) din contractul de management educaţional încheiat de părţi, pe considerentul că intervenit restructurarea reţelei şcolare, invocând adresa Inspectoratului Şcolar Judeţean Botoşani din 09 octombrie 2009, înregistrată la Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării.
S-au avut în vedere dispoziţiile art. 40 din Decretul nr. 31/1954, potrivit cărora persoana juridică încetează a avea fiinţă prin comasare, divizare sau dizolvare, iar art. 41 alin. (1) prevede că operaţiunea comasării se face prin absorbirea unei persoane juridice de către o altă persoană juridică sau prin fuziunea mai multor persoane juridice pentru a alcătui o persoană juridică nouă.
În speţă, din conţinutul hotărârii din 13 august 2009 dată de Consiliul Local al comunei T. şi adresa din 09 octombrie 2009 emisă de Inspectoratul Şcolar Judeţean Botoşani reiese că în cazul Grupului Şcolar T. a operat comasarea prin absorbirea altor unităţi şcolare, acestea din urmă pierzându-şi personalitatea juridică. Faptul că pârâtul a arătat că a luat naştere o persoană juridică nouă prin absorbirea unităţilor şcolare ce au fost cuprinse în structura Grupului Şcolar T. s-a considerat a fi nerelevant, întrucât, în realitate nu s-a născut o persoană juridică nouă, aceasta menţinându-şi personalitatea juridică, însă cu o altă structură, rezultată în urma absorbirii altor persoane juridice.
Concluzionând, judecătorul fondului a apreciat că faţă de Grupul Şcolar T. nu se poate susţine că a avut loc o restructurare a reţelei şcolare prin naşterea unei persoane juridice noi, în speţă, neintervenind astfel cazul de încetare a contractului de management educaţional prevăzut de art. 9 pct. 11 din contract.
Împotriva sus-menţionatei sentinţe a declarat recurs pârâtul Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, invocând în drept dispoziţiile art. 304 pct. 9 şi art. 3041 C. proc. civ.
În esenţă, prin cererea de recurs s-au adus critici raţionamentului instanţei de fond care deşi a constatat că Grupul Şcolar T. are o nouă structură rezultată din comasarea cu Şcoala cu clasele I-VIII T., ulterior apreciază că faţă de Grupul Şcolar nu a avut loc o restructurare a reţelei şcolare prin naşterea unei persoane juridice noi şi că nu ar fi intervenit cazul de încetare a contractului de management educaţional prevăzut de art. 9 pct. 11 din contract. Apreciază recurentul că este nerelevant dacă a luat sau nu naştere o persoană juridică nouă, atâta vreme cât în cuprinsul contractului de management se prevede că acesta încetează „în cazul restructurării reţelei şcolare”.
Examinând cauza prin prisma motivului de nelegalitate invocat de recurent, a dispoziţiilor art. 3041 C. proc. civ., a probatoriului administrat şi a legislaţiei incidente, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie reţine că nu există motive pentru casarea/modificarea sentinţei atacate.
Obiectul acţiunii în contencios administrativ formulate de Liga Sindicatelor din Învăţământ Botoşani în numele şi în calitatea de reprezentant legal al membrului de sindicat V.R. a vizat anularea ordinului nr. 5834 din 05 noiembrie 2009 prin care ministrul educaţiei, cercetării şi inovării a eliberat din funcţia de director al Grupului Şcolar pe profesorul V.R., începând cu data emiterii ordinului.
Verificând legalitatea acestui act administrativ cu caracter individual, instanţa a constatat că în realitate nu a avut loc o restructurare a reţelei şcolare prin naşterea unei persoane juridice noi atâta vreme cât din actele dosarului a rezultat fără dubiu că în cazul Grupului Şcolar T. a operat comasarea prin absorbirea altor unităţi şcolare, acestea din urmă fiind cele care şi-au pierdut personalitatea juridică.
Această abordare s-a făcut în mod corect din perspectiva Decretului nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice şi persoanele juridice [art. 40 şi art. 41 alin. (1)] şi nu în ultimul rând având în vedere dispoziţiile art. 7 alin. (8)-(9) din Legea învăţământului nr. 84/1995, cu modificările şi completările ulterioare.
În raport de situaţia de fapt stabilită şi necontestată de recurentul-pârât, în mod corect s-a reţinut că în lipsa intervenirii cazului prevăzut de art. 9 pct. 11 din contractul de management educaţional, încetarea contractului de management al directorului Grupului Şcolar T. este nelegală, cu consecinţa aplicării art. 18 din Legea nr. 554/2004 cu referire la art. 1 din acelaşi act normativ, respectiv a anulării actului administrativ şi a acordării de despăgubiri constând în drepturile salariale aferente acestei funcţii.
Văzând şi dispoziţiile art. 312 alin. (1) C. proc. civ. şi art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului împotriva sentinţei nr. 116 din 10 mai 2010 a Curţii de Apel Suceava, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 16 februarie 2011.
| ← ICCJ. Decizia nr. 907/2011. Contencios. Anulare act emis de... | ICCJ. Decizia nr. 947/2011. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
