ICCJ. Decizia nr. 623/2012. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 623/2012
Dosar nr.6970/2/2010
Şedinţa publică din 8 februarie 2012
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la data de 5 august 2010, judeţul Bacău a chemat în judecată Ministerul Administraţiei şi Internelor - Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional „Dezvoltarea Capacităţii Administrative", solicitând anularea procesului-verbal de constatare nr. 618300 din 7 iulie 2010 şi a raportului de control nr. 617425 din 4 iunie 2010 prin care s-a stabilit în sarcina autorităţii publice locale un debit de recuperat de 27.768 RON, reprezentând finanţarea nerambursabilă acordată în baza contractului nr. 1 din 20 martie 2009, pentru cheltuielile de salarizare aferente funcţionarilor publici angajaţi în echipa de implementare a proiectului, pentru lunile aprilie - august 2009.
Acţiunea a fost respinsă ca nefondată prin sentinţa civilă nr. 1200 din 18 februarie 2011 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, care a reţinut în esenţă că nu există motive de nulitate a actelor de control.
Instanţa de fond a constatat de asemenea că activităţile desfăşurate de personalul autorităţii locale în cadrul proiectului de îmbunătăţire a calităţii serviciilor în administraţia publică locală nu intră în categoria activităţilor permise funcţionarilor publici, prevăzute în Legea nr. 161/2003 la art. 96, respectiv domeniul didactic, cel al cercetării ştiinţifice şi cel al creaţiei literar-artistice, suma de 27.768 RON fiind neeligibilă.
Împotriva sentinţei a declarat recurs reclamantul judeţul Bacău, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
Astfel, reclamantul a invocat prevederile Ordinului comun nr. 712/634/2009 emis de Ministerul Administraţiei şi Internelor şi Ministerul Finanţelor Publice, care permit ca din echipa de implementare a proiectului să facă parte şi personal contractual şi funcţionari publici din cadrul structurii care beneficiază de fonduri structurale.
De asemenea, reclamantul a arătat că instanţa de fond a omis să se pronunţe asupra cererii completatoare, respectiv asupra solicitării de anulare a deciziilor nr. 117 din 26 august 2010 şi nr. 1365 din 17 septembrie 2010 prin care s-au respins contestaţiile formulate împotriva procesului-verbal de constatare.
Analizând actele şi lucrările dosarului în raport de motivele invocate şi de prevederile art. 304 şi 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat urmând a fi admis şi a se dispune casarea sentinţei pentru necompetenţă materială.
Astfel, baza legală a verificării efectuată de autoritatea pârâtă a constituit-o OG nr. 79/2003 pentru controlul şi recuperarea fondurilor comunitare precum şi a fondurilor de cofinanţare, aferente utilizate necorespunzător, aprobată prin Legea nr. 529/2003.
Prin HG nr. 1.306/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a OG nr. 79/2003 care prevăd la art. 6 alin. (7) aplicabilitatea dispoziţiilor art. 215 din OG nr. 92/2003 – C. proCod Fiscal - în soluţionarea contestaţiei introdusă pe cale administrativă de atac împotriva procesului-verbal de constatare, stabilire şi individualizare a obligaţiilor de plată privind creanţele bugetare rezultate din nereguli (titlul de creanţă).
Potrivit art. 218 alin. (2) C. proCod Fiscal, deciziile emise de organul administrativ competent în soluţionarea contestaţiilor pot fi atacate la instanţa judecătorească de contencios administrativ, în condiţiile legii.
În conformitate cu art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale şi accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluţionează în fond de către tribunalele administrativ-fiscale.
În materia contenciosului fiscal, pentru stabilirea competenţei materiale privind contestarea actelor care privesc taxe şi impozite contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora, determinantă este suma în litigiu şi nu calitatea de organ local sau central a emitentului actului administrativ fiscal.
În cauza de faţă, obiectul litigiului constituindu-l obligaţii fiscale în valoare de 27.768 RON, competenţa materială a soluţionării acţiunii aparţine Tribunalului Bacău, secţia contencios administrativ şi fiscal, în care sens, în urma admiterii recursului, Curtea va dispune casarea sentinţei şi trimiterea dosarului pentru a fi judecat la instanţa competentă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de judeţul Bacău împotrivă Sentinţei nr. 1200 din 18 februarie 2011 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre competentă soluţionare la Tribunalul Bacău, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 8 februarie 2012.
Procesat de GGC - NN
| ← ICCJ. Decizia nr. 619/2012. Contencios. Excepţie nelegalitate... | ICCJ. Decizia nr. 625/2012. Contencios. Anulare act... → |
|---|
