ICCJ. Decizia nr. 625/2012. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 625/2012
Dosar nr.84/35/2011
Şedinţa publică din 8 februarie 2012
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 26 ianuarie 2011, reclamanta S.C. „C." S.R.L. B. a solicitat anularea înscrierii sale în Anexa la Ordinul nr. 20 din 8 ianuarie 2010 emis de Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală.
În motivarea acţiunii, reclamanta a arătat că prin ordinul contestat a fost nelegal înscrisă în lista societăţilor inactive, ca urmare a unei erori materiale a organelor fiscale. Reclamanta a susţinut că a fost viciată şi procedura de publicare a ordinului emis de autoritatea pârâtă, deoarece nu au fost respectate dispoziţiile art. 11 alin. (2) şi art. 7 din Ordinul nr. 575 din 21 iulie 2006 al Ministrului Finanţelor Publice.
Curtea de Apel Oradea, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal, a pronunţat sentinţa civilă nr. 64/CA/2011 - PI din 7 martie 2011, prin care a admis acţiunea şi a dispus anularea înscrierii societăţii reclamante în anexa la Ordinul nr. 20 din 8 ianuarie 2010 emis de Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, obligând pârâta să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 1.004,3 RON.
Instanţa de fond a considerat că, înscrierea reclamantei în lista societăţilor inactive a fost rezultatul unei erori materiale comise de organele fiscale, întrucât nu erau îndeplinite în cauză condiţiile prevăzute în Ordinul nr. 575 din 2006 emis de Ministerul Finanţelor Publice pentru declararea ca inactivă a unei societăţi comerciale.
Înscrierea reclamantei în anexa ordinului contestat a fost considerată ca fiind eronată şi faţă de modul cum s-a realizat publicitatea ordinului respectiv, cu încălcarea prevederilor art. 1/1 alin. (2) şi art. 7 din Ordinul nr. 575/2006 al Ministerului Finanţelor Publice.
Împotriva acestei sentinţe, a declarat recurs pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, solicitând ca în temeiul dispoziţiilor art. 304 pct. 9 C. proc. civ., să fie modificată hotărârea atacată, în sensul respingerii acţiunii ca neîntemeiată.
Recurenta a susţinut că hotărârea atacată a fost pronunţată cu aplicarea greşită a legii, respectiv a dispoziţiilor art. 44 alin. (3) din OG nr. 92/2003 privind C. proCod Fiscal, republicat şi art. 1 lit. b), art. 7 lit. a) şi art. 8 din Ordinul nr. 575/2006 privind stabilirea condiţiilor şi declararea contribuabililor inactivi.
Referitor la procedura de comunicare prevăzută de art. 44 alin. (3) din OG nr. 92/2003, republicată, recurenta a arătat că a respectat procedura de afişare la sediul organului fiscal emitent, prin anunţul individual nr. 112726 din 14 decembrie 2009 emis de Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judeţului Satu-Mare, Serviciul de Inspecţie IV şi procesul-verbal privind îndeplinirea procedurii de comunicare prin publicitate nr. 112727 din 14 decembrie 2009, prin care s-a afişat procesul-verbal nr. 104.896 din 18 noiembrie 2009 pe numele societăţii reclamante.
Referitor la condiţiile impuse prin Ordinul nr. 575/2006 pentru stabilirea condiţiilor şi declararea contribuabililor inactivi, recurenta a susţinut că instanţa de fond nu a avut în vedere procesul-verbal nr. 104896 din 18 noiembrie 2009, din care rezultă că intimata - reclamantă nu funcţionează la sediul social declarat şi nu a depus declaraţii de impozite şi taxe de la data înfiinţării, astfel că a fost legal înscrisă pe lista contribuabililor inactivi.
Recurenta a criticat şi soluţia de obligare a sa la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 1.004,3 RON, arătând că în cauză nu erau îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 274 C. proc. civ. pentru acordarea sumei solicitate, al cărei cuantum nu a fost cenzurat faţă de valoarea pricinii şi de proporţionalitatea onorariului avocatului cu volumul de muncă presupus de pregătirea apărării în cauză.
Analizând actele şi lucrările dosarului, în raport şi cu dispoziţiile art. 304 şi art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte va admite prezentul recurs pentru următoarele considerente:
Prin Ordinul nr. 20 din 8 ianuarie 2010 emis de Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală a fost aprobată lista contribuabililor declaraţi inactivi şi în anexa nr. 1 a ordinului a fost înscrisă intimata S.C. „C." S.R.L. B..
În cuprinsul acestui ordin, la art. 2 s-a dispus că, lista contribuabililor inactivi se comunică, cu respectarea condiţiilor prevăzute de art. 44 alin. (3) din OG nr. 92/2003, prin afişare la sediul Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi prin publicare pe pagina de internet a Ministerului Finanţelor Publice - portalul Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, secţiunea informaţii publice - informaţii privind agenţii economici.
În executarea acestor dispoziţii ale actului administrativ contestat, se reţine că organele fiscale au respectat procedura de comunicare a actelor administrativ - fiscale reglementată la art. 44 alin. (3) din OG nr. 92/2003, republicată.
Conform acestei proceduri, comunicarea prin publicitate se face prin afişarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent şi pe pagina de internet a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, a unui anunţ în care se menţionează că a fost emis actul administrativ - fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevăzute la art. 35 din acelaşi act normativ, afişarea se face, concomitent, la sediul acestora şi pe pagina de internet a autorităţii administraţiei publice locale respective, iar în lipsa paginii de internet proprii, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului judeţean, urmând ca în toate cazurile, actul administrativ - fiscal să se considere a fi fost comunicat în termen de 15 zile de la data afişării anunţului.
Realizarea procedurii de comunicare în această modalitate legală s-a impus faţă de împrejurarea că intimata - reclamantă nu funcţiona la sediul declarat şi comunicarea s-a efectuat prin afişare la sediul organului fiscal emitent, conform anunţului individual nr. 112726 din 14 decembrie 2009 emis de Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judeţului Satu-Mare, Serviciul de Inspecţie Fiscală IV şi procesului-verbal privind îndeplinirea procedurii de comunicare prin publicitate nr. 112728 din 14 decembrie 2009, prin care s-a afişat procesul-verbal nr. 104896 din 18 noiembrie 2009 pe numele societăţii intimate.
Concluzia instanţei de fond privind nelegalitatea ordinului contestat este de asemenea eronată faţă de înscrierea intimatei pe lista contribuabililor inactivi cu respectarea condiţiilor impuse prin Ordinul nr. 575/2006 emis de Ministerul Finanţelor Publice.
În urma controlului fiscal efectuat la sediul declarat al societăţii intimate, s-a întocmit procesul-verbal nr. 104896 din 18 noiembrie 2009, în care s-a consemnat că societatea nu funcţionează la sediul social declarat şi nu a depus declaraţii de impozite şi taxe de la data înfiinţării.
Intimata - reclamantă nu a administrat probe prin care să facă dovada unei alte situaţii de fapt decât cea constatată de organele fiscale, astfel că, înscrierea acesteia pe lista contribuabililor inactivi s-a efectuat în conformitate cu dispoziţiile art. 1 lit. b) din Ordinul nr. 575/2006, potrivit cărora, contribuabilii vor fi declaraţi inactivi dacă organele fiscale au constatat că nu funcţionează la sediul social sau la domiciliul fiscal declarat.
În consecinţă, acţiunea formulată de intimata - reclamantă a fost admisă ca urmare a interpretării greşite dată de prima instanţă atât situaţiei de fapt, cât şi dispoziţiilor legale care au constituit temeiul juridic al ordinului dedus judecăţii.
Pentru considerentele expuse, constatând că în cauză nu s-a făcut dovada nelegalităţii actului administrativ contestat pe calea acţiunii în anulare, Înalta Curte va admite prezentul recurs în baza dispoziţiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ. şi art. 20 din Legea nr. 554/2004 şi va modifica hotărârea atacată, în sensul respingerii acţiunii formulată de reclamanta S.C. „C." S.R.L. B. ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală împotriva sentinţei nr. 64 din 7 martie 2011 a Curţii de Apel Oradea, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal.
Modifică sentinţa atacată în sensul că respinge ca neîntemeiată acţiunea formulată de reclamanta S.C. „C." S.R.L. B..
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 8 februarie 2012.
Procesat de GGC - CL
| ← ICCJ. Decizia nr. 623/2012. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 627/2012. Contencios. Obligare emitere act... → |
|---|
