ICCJ. Decizia nr. 467/2013. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 467/2013
Dosar nr. 3322/30/2011
Şedinţa de la 30 ianuarie 2013
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă:
Din analiza actelor şi lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la data de 12 mai 2011, pe rolul Tribunalului Timiş, sub nr. 3322/30/2011, reclamantul S.C.I. a solicitat anularea Deciziei nr. 3467 din 25 martie 2011 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale prin care i s-a respins contestaţia formulată împotriva certificatului de încadrare în grad de handicap din 2 februarie 2011, eliberat de Consiliul Judeţean Timiş Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap.
Prin Sentinţa civilă nr. 1192/PI din 14 octombrie 2011, Tribunalul Timiş a admis excepţia de necompetenţă materială invocată de pârâte şi a declinat competenţa de soluţionare a acţiunii în favoarea Curţii de Apel Timişoara, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reţinut că, în speţă, reclamantul solicită anularea unei decizii emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi - ce constituie o autoritate centrală, situaţie în care, în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, tribunalul nu este competent, din punct de vedere material, a soluţiona cererea sub acest aspect.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curţii de Apel Timişoara la data de 19 ianuarie 2012, sub acelaşi număr.
La termenul din 17 septembrie 2012, instanţa a invocat din oficiu şi a pus în discuţia părţilor excepţia de necompetenţă materială în primă instanţă a Curţii de Apel Timişoara considerând că obiectul acţiunii îl constituie anularea Certificatului de încadrare în grad de handicap din 2 februarie 2011 emisă de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi Timiş de pe lângă Consiliul Judeţean Timiş, ca urmare a contestaţiei formulată de reclamant împotriva Deciziei de încadrare în grad de handicap din 25 martie 2011 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi de pe lângă Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.
Prin Sentinţa nr. 467 din 17 septembrie 2012, Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a declinat în favoarea Tribunalului Timiş competenţa materială de soluţionare a cererii promovate de reclamantul S.C.I. împotriva pârâtelor Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi Timiş de pe lângă Consiliul Judeţean Timiş şi Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi de pe lângă Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.
Constatând ivit conflict negativ de competenţă, Curtea de Apel Timişoara a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, pentru soluţionarea conflictului.
2. Considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
Înalta Curte, analizând actele şi lucrările dosarului, constată că instanţa competentă să soluţioneze litigiul dedus judecăţii este Curtea de Apel Timişoara, pentru următoarele considerente.
Potrivit dispoziţiilor art. 13 alin. (3) - (5) din O.G. nr. 14/3003, privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap:
"(3) Încadrarea sau respingerea încadrării într-o categorie de persoane cu handicap care necesită protecţie specială în raport cu gradul de handicap se atestă prin certificat emis de Comisii. Eliberarea certificatului este scutită de taxa de timbru.
(4) Certificatele emise potrivit alin. (3) pot fi contestate, în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicare, la Comisia superioară. Contestaţia va fi soluţionată prin decizie, în termen de 45 de zile lucrătoare de la data înregistrării.
(5) Deciziile emise de Comisia superioară pot fi atacate potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare, cererile adresate instanţei fiind scutite de taxa judiciară de timbru."
Înalta Curte constată că, în cauză, obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie anularea Deciziei nr. 3467 din 25 martie 2011, emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, actul administrativ care, potrivit art. 13 alin. (5) din O.G. nr. 14/3003, poate fi atacat în instanţă potrivit legii contenciosului administrativ.
În conformitate cu dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, astfel cum a fost modificată, "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 500.000 RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel."
Aşa fiind şi cum în cauză reclamantul solicită anularea unei decizii emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi - ce constituie o autoritate centrală, instanţa competentă material să soluţioneze litigiul dedus judecăţii este Curtea de Apel Timişoara Secţia de contencios administrativ şi fiscal.
În concluzie, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., luând în considerare şi dispoziţiile art. 3 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul S.C.I. în contradictoriu cu pârâtele Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap şi Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, în favoarea Curţii de Apel Timişoara, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 30 ianuarie 2013.
| ← ICCJ. Decizia nr. 466/2013. Contencios. Conflict de... | ICCJ. Decizia nr. 4818/2013. Contencios. Anulare act emis de... → |
|---|
