ICCJ. Decizia nr. 6980/2013. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 6980/2013
Dosar nr. 8525/3/2012
Şedinţa din camera de consiliu de la 29 octombrie 2013
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1. Obiectul litigiului
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, r eclamanta SC A.B. SRL a solicitat instanţei, în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili şi Administraţia Fondului pentru Mediu, obligarea acestora la restituirea sumei de 1.443.247 RON reprezentând taxe de primă înmatriculare/poluare achitate de reclamantă în perioada 01 ianuarie 2008 - 30 iunie 2011, pentru înmatricularea unui număr de 290 de autovehicule menţionate în anexă, la plata dobânzii fiscale aferente sumei achitate cu titlu de taxa de poluare, calculată de la data plăţii şi până la data restituirii efective, precum şi plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea acestui litigiu.
2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă
2.1. Prin sentinţa civilă nr. 2404 din 30 mai 2012 a Tribunalului Bucureşti, s-a dispus d eclinarea competenţei de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Pentru a dispune astfel, Tribunalul a reţinut că, potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 litigiile privind actele administrative fiscale care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 500.000 RON, se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale Curţii de Apel, dacă prin lege organică nu se prevede altfel.
Or, în speţă, reclamanta a solicitat obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1.443.247 RON reprezentând taxa de poluare, taxă ce are caracter eminamente fiscal, aşa încât, fiind depăşit plafonul de 500.000 RON prevăzut de lege, Tribunalul a reţinut că, în speţă, competenţa de soluţionare a cauzei revine Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal.
2.2. Prin sentinţa civilă nr. 6365 din 07 noiembrie 2012, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta SC A.B. SRL, în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili şi Administraţia Fondului pentru Mediu, în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, şi, constatând ivit conflictul negativ de competenţă, a dispus înaintarea dosarului Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, suspendându-se soluţionarea cauzei.
Pentru a hotărî astfel, Curtea de Apel Bucureşti a apreciat că, în speţă, trebuie avută în vedere fiecare taxă în parte, cât timp vizează raporturi juridice de drept fiscal distincte, pentru fiecare autovehicul în parte, fiecare cu regimul său juridic ce trebuie analizat distinct, unele fiind taxe de primă înmatriculare, altele taxe de poluare, în diferite variante ale O.U.G. nr. 50/2008.
II. Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă
Înalta Curte, soluţionând conflictul negativ de competenţă conform art. 22 alin. (3) şi (5) C. proc. civ., va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în primă instanţă în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.
Pentru a ajunge la această soluţie, Înalta Curte a avut în vedere considerentele în continuare arătate.
Competenţa materială a instanţei de contencios administrativ şi fiscal este reglementată de dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluţionează în fond de către tribunalele administrativ fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 500.000 RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale Curţilor de Apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel”.
Deci, art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, reglementează competenţa materială a instanţei de contencios administrativ şi fiscal, prin derogare de la prevederile C. proc. civ., în raport cu organul emitent al actului şi în funcţie de cuantumul sumei ce formează obiectul actului administrative contestat.
În speţă, prin demersul său judiciar reclamanta SC A.B. SRL a solicitat obligarea pârâţilor Direcţia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili şi Administraţia Fondului pentru Mediu la restituirea sumei de 1.443.247 RON, reprezentând 290 de taxe de primă înmatriculare/poluare achitate în perioada 01 ianuarie 2008 - 30 iunie 2011, pentru înmatricularea unui număr de 290 de autovehicule .
Înalta Curte consideră ca nefiind relevant aspectul că reclamanta a înţeles să formuleze o acţiune unică de restituire a 290 de taxe achitate pentru 290 de autovehicule, atâta timp cât fiecare taxă în parte vizează raporturi juridice de drept fiscal distincte.
Prin urmare, Înalta Curte apreciind că, în determinarea instanţei competente, trebuie avută în vedere fiecare taxă în parte şi nu suma rezultând din însumarea tuturor taxelor a căror restituire se cere, constată că nivelul fiecărei taxe dintre cele solicitate la restituire se situează sub plafonul de 500.000 RON, astfel că instanţa competentă să soluţioneze cauza în fond este tribunalul.
În consecinţă, având în vedere considerentele arătate şi în conformitate cu dispoziţiile art. 22 alin. (3) şi (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe SC A.B. SRL, Direcţia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili şi Administraţia Fondului pentru Mediu în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 29 octombrie 2013.
| ← ICCJ. Decizia nr. 698/2013. Contencios. Alte cereri. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 6981/2013. Contencios. Conflict de... → |
|---|
