Anulare act administrativ . Sentința 1452/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.1452
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 03.04.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Bîcu Vasile
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII în contradictoriu cu pârâtul.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII prin consilier juridic cu delegație la dosar, lipsind pârâtul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii și constatarea calității de lucrător al Securității în ceea ce îl privește pe pârât arătând că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de OUG 24/2008.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la 04.11.2008 pe rolul Tribunalului București, reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII a chemat în judecată pe pârâtul solicitând să se constate existența calității pârâtului de lucrător al Securității.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că prin cererile nr. P 3085/02/14.07.2008, adresată de către domnul și nr. P 337/07/26.05.2008 adresată de către domnul, se solicita verificarea, sub aspectul calității de lucrător al Securității, pentru ofițerii sau subofițerii care au contribuit la instrumentarea dosarului său.
Ținând cont de prevederile art. 1 alin. 7 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 24/2008, cererea formulată este legală.
Așa cum rezultă din cuprinsul Notei de Constatare nr. S/DI/I/2754/13.10.2008, precum și al înscrisurilor pe care le atașează acțiunii noastre, pârâtul a avut gradele și funcțiile de locotenent major în cadrul Inspectoratului de Securitate al municipiului B, Serviciul 1 A (1972), în cadrul Securității Municipiului B, șef Serviciu 130 (1984, 1985, 1986, 1987) și respectiv, locotenent colonel în cadrul Securității Municipiului B, șef Serviciu 130 (1989).
În această calitate, în contextul urmăririi informative a unui,fost membru legionar" și,fugar în Italia", semnalat Securității că,duce activitate potrivnică statului nostru", pârâtul a întreprins următoarele măsuri:
- încadrarea informativă a urmăritului cu ocaziei vizitei ce a făcut-o fratelui său cu ocazia participării Ia o manifestare științifică din C:,în perioada 7-13. 1972, la va avea loc un congres internațional de studii cu privire la frontierele române. În scopul stabilirii care este comportarea lui pe această perioadă se va solicita C -.,încadrarea lui informativă";
- dirijarea rețelei informative (culegere de informații despre urmărit prin informatori):,aceștia în virtutea relațiilor cu, au posibilitatea să se intereseze de activitatea sa profesională - fiind cunoscut ca un ilustru arheolog pe plan european - intențiile de viitor în acest sens, eventuale colaborări cu specialiștii noștri în acest domeniu, legături și natura acestora";
- folosirea mijloacelor mijloace tehnice de interceptare a convorbirilor:,întrucât avem date că pe data de 27. se va caza la hot. Athene, se va lua legătura cu. III-a în vederea cazării acestuia într-o camera dotată cu mijloace ".
De asemenea, în anul 1984, în cadrul urmăririi informative a unei persoane cunoscută ca fost adept al sectei ilegale <Meditația și autor al mai multor memorii prin care solicita legalizarea acesteia, iar în septembrie 1984 a încercat să treacă fraudulos frontiera România, motiv pentru care a fost pus în dezbatere publică și i s-a desfăcut contractul de muncă. În luna martie 1985 a început să frecventeze baptistă, prin intermediul căreia intenționa să plece definitiv din țară", domnul a derulat următoarele măsuri:
- identificarea și verificarea tuturor legăturilor persoanei urmărite;
-,investigații completate la domiciliul" persoanelor ce sunt semnalate ca legături ale persoanei urmărite;
- măsuri de filaj asupra urmăritului;
- interceptarea convorbirilor telefonice de la domiciliul urmăritului;
- dirijarea rețelei informative:, 0. este figurant la C care răspunde de figuranți este sursă la /SN și va aduce un material. Se va acționa pentru a fi exclus din "
De altfel, se impune precizarea că aceste măsuri au fost,justificate" de către pârât prin următoarele considerente:,În scopul prevenirii organizării și desfășurării unor activități - sub masca religiei de natură să afecteze climatul social - politic din țara noastră".
Mai mult, în perioada 1985 1989, tot în urmărirea informativă a unui adept al cultului baptist,fiind semnalat de rețeaua informativă că desfășoară activitate clandestină în vederea primirii, depozitării și difuzării de literatură mistico-religioasă introdusă ilegal în țară de emisari ai unor organizații religioase din exterior", pârâtul a derulat următoarele măsuri:
-,dirijarea mai ofensivă a surselor <BICA>, <VOICU> și <BANATEANU>";
>- verificarea legăturilor persoanei urmărite:,întrucât s-a indicat în repetate rânduri și nu s-a reușit obținerea cu sprijinul Direcției a II-a, a unor date privind preocupările acestuia la locul de muncă vor fi extinse verificările în rândul principalelor sale legături din Institutul amintit în vederea recrutării unei surse";
- interceptarea convorbirilor prin folosirea mijloacelor tehnice speciale și interceptarea corespondenței:,În acest context prin folosirea mijloacelor speciale și <S> ( - interceptarea corespondenței) s-au obținut informații potrivit cărora, are preocupări de: contactarea legionarului lucrat informativ la serviciul de profil aflat în procesul documentării activității dușmănoase desfășurate împreună cu alte legături apropiate, și angajarea unor discuii cu caracter denigrator la adresa orânduirii noastre socialiste: menținerea legăturii de corespondență cu foști angajai ai postului de radio <Europa Liberă> și incitarea unor persoane de origine basarabeni, la activități de natură să altereze climatul politic existent în țara noastră. În baza planului de documentarea activităților dușmănoase și destrămarea anturajului constituit de la data de 08.06.1989 s-a trecut la cercetarea informativă a numitului Cu prilejul cercetării sale informative, a făcut declarații scrise de recunoaștere a faptelor sale angajându-se în final să-și reconsidere poziția și atitudinea față de orânduirea noastră socialistă";
Pe aceeași linie de persecuție pe motive religioase, pârâtul a procedat la supravegherea informativă a unui preot catolic, semnalat că,întreține relații suspecte, prin corespondență, cu diferiți preoți romano și greco-catolici din străinătate și din țară", despre care se cunoștea că,au manifestări și atitudini ostile statului nostru", ulterior acest preot fiind suspectat,că duce activitate ostilă sub acoperire religioasă".
Pe motivul,activității ostile de nuanță ", pârâtul a procedat la luarea în supraveghere informativă a unei persoane semnalată cu astfel de manifestări. De altfel, la data de 26.06.1986, domnia sa a procedat la avertizarea acesteia:,La data de 26.06.1986 în baza aprobării conducerii profesionale s-a trecut la avertizarea numitului,.!, subinginer în cadrul. al Întreprinderii B, neîncadrat politic, fără antecedente penale sau politice, domiciliat în str. /./. a fost membru a asociației autointitulate <Dezrobirea> creată de și, ambii lucrați prin <PARASCHIV> și respectiv <ROSU> la ind. 133/ În cadrul discuțiilor ce au avut loc la sediul organului de miliție i-a recunoscut faptele imputate, dând o declarație în acest sens. a fost avertizat, cerându-i-se să înceteze activitatea ostilă, subliniindu-i pericolul social al faptelor săvârșite. a declarat că regretă profund faptele săvârșite și se angajează că pe viitor va adopta o poziție corectă și prin atitudinea sa va demonstra că organele de securitate nu au greșit dovedind clemență. va fi semnalat ofițerului de obiectiv pentru a-i cunoaște reacția. Față de cele raportate propunem a se aproba înregistrarea avertizării numitului ".
În același sens, în contextul unei urmăriri informative de grup, consemnată în dosarul nr. D 117 (cotă ), pârâtul a avizat negativ călătoria în străinătate a unul muzician semnalat cu,preocupări mistico religioase pe linia <penticostali dizidenți>".
De asemenea, în anul 1987, pârâtul a solicitat,materiale" despre un,fost condamnat politic", semnalat că,are unele manifestări ostile și că intenționează să legal România".
În anul 1989, pârâtul a întreprins următoarele măsuri asupra unui teolog,cunoscut cu manifestări ostile și legături cu cetățeni străini":
- dirijarea rețelei informative:,informatorii <SILVESTRU> și <ION> vor fi dirijați să obțină date privind concepțiile sale politice și de viață;,persoana de sprijin <HORATIU> va fi instruită să stabilească natura relațiilor sale cu din, intențiile sale legate de această persoană";
- interceptarea corespondenței și a convorbirilor telefonice.
Activitățile desfășurate de pârât, în calitate de angajat al fostei Securități, au suprimat următoarele drepturi și libertăți fundamentale ale omului, recunoscute și garantate de legislația în vigoare la acea dată:
- dreptul la libertatea gândirii, a conștiinței și a religiei - art. 30 din Constituția României din 1965, art. 18 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;
- dreptul Ia libertatea de exprimare și libertatea opiniilor - art. 28 din Constituția României din 1965, art. 19 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;
- dreptul la libera circulație - art. 12 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;
- dreptul la viața privată - interceptarea corespondenței și a convorbirilor telefonice prevăzut de art. 33 din Constituția României din 1965; art. 17 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice.
Reclamantul consideră că sunt asigurate condițiile impuse de legiuitor prin art. 2 lit. a din nr.OUG 24/2008 pentru a se putea constata calitatea de,lucrător al Securității". Astfel, norma citată impune îndeplinirea următoarelor condiții pentru a se putea reține calitatea invocată:
1. Persoana să aibă calitatea de ofițer, inclusiv acoperit, sau subofițer al Securității în perioada 1945-1989. Or, în speță, această condiție este asigurată deoarece pârâtul a avut gradele și funcțiile de locotenent major în cadrul Inspectoratului de Securitate al Municipiului B, Serviciul IA( 1972), în cadrul Securității Municipiului B, Serviciu 130 (1984, 1985, 1986, 1987) și respectiv, locotenent colonel în cadrul Securității Municipiului B, Serviciu 130 (1989).
2. În calitatea menționată la punctul 1 și în scopul susținerii puterii totalitar comuniste, să fi desfășurat activități prin care a suprimat sau a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului. Și această condiție este asigurată deoarece, activitățile prin care s-au îngrădit drepturile și libertățile expuse mai sus au fost justificate prin motivele informative întreprinse pentru aceste persoane, aceste motive fiind strict politice
Din perspectiva Securității, urmărirea persoanelor care făcuseră parte din mișcarea legionară, precum și a descendenților acestora,nu era motivată de caracterul extremist al acestei grupări, ci de faptul că aceste persoane erau potențiali oponenți ai regimului comunist. Din același motiv și fără nici o diferență față de foștii legionari, erau urmăriți și membrii partidelor istorice democratice, precum și descendenții acestora. În plus, prin termenul,legionar", Securitatea desemna și membrii așa numitelor,grupări subversive" (în realitate, anticomuniste), precum și pe cei care, în primii ani ai instaurării puterii comuniste luaseră parte sau sprijiniseră rezistența armată din munți.
Din perspectiva Securității, a conducătorilor comuniști și a potentaților regimului ateu comunist, urmărirea persoanelor care frecventau serviciile divine publice ale unui cult recunoscut, cultul penticostal în cazul de față, nu era motivată de caracterul extremist al acestei manifestări de conștiință, ci de faptul că aceste persoane, prin dovedirea acestei fidelități, erau apriori potențiali oponenți ai regimului comunist, datorită binecunoscutului antagonism dintre religie considerată,opiul popoarelor" (vezi teoria filosofică a lui ) și ideologia radicală comunistă.
Toate măsurile întreprinse de pârât au avut ca motivație susținerea regimului totalitar comunist și au încălcat flagrant drepturi și libertăți fundamentale ale omului garantate prin legile în vigoare și la acea dată.
În drept, reclamatul își întemeiază acțiunea pe conținutul articolelor: art. 1 alin. 7, art. 2 lit. a, art. 8 lit. a și art. 11 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 24/2008, privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, precum și pe dispozițiile art. 112 al Codului d e Procedură Civilă.
Prin sentința civilă nr. 3458/09.12.2008, Tribunalul Bucureștia declinat competența soluționării cererii la Curtea de APEL BUCUREȘTI.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI sub nr-.
Curtea a încuviințat reclamantului proba cu înscrisuri.
Potrivit art. art. 2 lit. a din nr.OUG 24/2008 pentru a se putea constata calitatea de lucrător a Securității este necesară îndeplinirea următoarelor condiții:
- persoana să aibă calitatea de ofițer, inclusiv acoperit, sau subofițer al Securității în perioada 1945-1989;
- în calitatea menționată la punctul 1 și în scopul susținerii puterii totalitar comuniste, să fi desfășurat activități prin care a suprimat sau a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului.
Prima condiție este îndeplinită deoarece pârâtul a avut gradele și funcțiile de locotenent major în cadrul Inspectoratului de Securitate al Municipiului B, Serviciul IA( 1972), în cadrul Securității Municipiului B, Serviciu 130 (1984, 1985, 1986, 1987) și respectiv, locotenent colonel în cadrul Securității Municipiului B, Serviciu 130 (1989).
De asemenea, a doua condiție este îndeplinită deoarece activitățile pârâtului prin care s-au îngrădit drepturi și libertăți fundamentale a le omului au fost justificate prin motivele informative întreprinse pentru aceste persoane, aceste motive fiind strict politice.
Astfel, din cuprinsul Notei de Constatare nr. S/DI/I/2754/13.10.2008, precum și al înscrisurilor pe care le atașează acțiunii noastre, pârâtul a avut gradele și funcțiile de locotenent major în cadrul Inspectoratului de Securitate al municipiului B, Serviciul 1 A (1972), în cadrul Securității Municipiului B, șef Serviciu 130 (1984, 1985, 1986, 1987) și respectiv, locotenent colonel în cadrul Securității Municipiului B, șef Serviciu 130 (1989).
În această calitate, în contextul urmăririi informative a unui,fost membru legionar" și,fugar în Italia", semnalat Securității că,duce activitate potrivnică statului nostru", pârâtul a întreprins următoarele măsuri:
- încadrarea informativă a urmăritului cu ocaziei vizitei ce a făcut-o fratelui său cu ocazia participării Ia o manifestare științifică din C:,în perioada 7-13. 1972, la va avea loc un congres internațional de studii cu privire la frontierele române. În scopul stabilirii care este comportarea lui pe această perioadă se va solicita C -.,încadrarea lui informativă";
- dirijarea rețelei informative (culegere de informații despre urmărit prin informatori):,aceștia în virtutea relațiilor cu, au posibilitatea să se intereseze de activitatea sa profesională - fiind cunoscut ca un ilustru arheolog pe plan european - intențiile de viitor în acest sens, eventuale colaborări cu specialiștii noștri în acest domeniu, legături și natura acestora";
- folosirea mijloacelor mijloace tehnice de interceptare a convorbirilor:,întrucât avem date că pe data de 27. se va caza la hot. Athene, se va lua legătura cu. III-a în vederea cazării acestuia într-o camera dotată cu mijloace ".
De asemenea, în anul 1984, în cadrul urmăririi informative a unei persoane cunoscută ca fost adept al sectei ilegale <Meditația și autor al mai multor memorii prin care solicita legalizarea acesteia, iar în septembrie 1984 a încercat să treacă fraudulos frontiera România, motiv pentru care a fost pus în dezbatere publică și i s-a desfăcut contractul de muncă. În luna martie 1985 a început să frecventeze baptistă, prin intermediul căreia intenționa să plece definitiv din țară", domnul a derulat următoarele măsuri:
- identificarea și verificarea tuturor legăturilor persoanei urmărite;
-,investigații completate la domiciliul" persoanelor ce sunt semnalate ca legături ale persoanei urmărite;
- măsuri de filaj asupra urmăritului;
- interceptarea convorbirilor telefonice de la domiciliul urmăritului;
- dirijarea rețelei informative:, 0. este figurant la C care răspunde de figuranți este sursă la /SN și va aduce un material. Se va acționa pentru a fi exclus din "
De altfel, se impune precizarea că aceste măsuri au fost,justificate" de către pârât prin următoarele considerente:,În scopul prevenirii organizării și desfășurării unor activități - sub masca religiei de natură să afecteze climatul social - politic din țara noastră".
Mai mult, în perioada 1985 1989, tot în urmărirea informativă a unui adept al cultului baptist,fiind semnalat de rețeaua informativă că desfășoară activitate clandestină în vederea primirii, depozitării și difuzării de literatură mistico-religioasă introdusă ilegal în țară de emisari ai unor organizații religioase din exterior", pârâtul a derulat următoarele măsuri:
-,dirijarea mai ofensivă a surselor <BICA>, <VOICU> și <BANATEANU>";
>- verificarea legăturilor persoanei urmărite:,întrucât s-a indicat în repetate rânduri și nu s-a reușit obținerea cu sprijinul Direcției a II-a, a unor date privind preocupările acestuia la locul de muncă vor fi extinse verificările în rândul principalelor sale legături din Institutul amintit în vederea recrutării unei surse";
- interceptarea convorbirilor prin folosirea mijloacelor tehnice speciale și interceptarea corespondenței:,În acest context prin folosirea mijloacelor speciale și <S> ( - interceptarea corespondenței) s-au obținut informații potrivit cărora, are preocupări de: contactarea legionarului lucrat informativ la serviciul de profil aflat în procesul documentării
activității dușmănoase desfășurate împreună cu alte legături apropiate, și angajarea unor discuii cu caracter denigrator la adresa orânduirii noastre socialiste: menținerea legăturii de corespondență cu foști angajai ai postului de radio <Europa Liberă> și incitarea unor persoane de origine basarabeni, la activități de natură să altereze climatul politic existent în țara noastră. În baza planului de documentarea activităților dușmănoase și destrămarea anturajului constituit de la data de 08.06.1989 s-a trecut la cercetarea informativă a numitului Cu prilejul cercetării sale informative, a făcut declarații scrise de recunoaștere a faptelor sale angajându-se în final să-și reconsidere poziția și atitudinea față de orânduirea noastră socialistă";
Pe aceeași linie de persecuție pe motive religioase, pârâtul a procedat la supravegherea informativă a unui preot catolic, semnalat că,întreține relații suspecte, prin corespondență, cu diferiți preoți romano și greco-catolici din străinătate și din țară", despre care se cunoștea că,au manifestări și atitudini ostile statului nostru", ulterior acest preot fiind suspectat,că duce activitate ostilă sub acoperire religioasă".
Pe motivul,activității ostile de nuanță ", pârâtul a procedat la luarea în supraveghere informativă a unei persoane semnalată cu astfel de manifestări. De altfel, la data de 26.06.1986, domnia sa a procedat la avertizarea acesteia:,La data de 26.06.1986 în baza aprobării conducerii profesionale s-a trecut la avertizarea numitului,.!, subinginer în cadrul. al Întreprinderii B, neîncadrat politic, fără antecedente penale sau politice, domiciliat în str. /./. a fost membru a asociației autointitulate <Dezrobirea> creată de și, ambii lucrați prin <PARASCHIV> și respectiv <ROSU> la ind. 133/ În cadrul discuțiilor ce au avut loc la sediul organului de miliție i-a recunoscut faptele imputate, dând o declarație în acest sens. a fost avertizat, cerându-i-se să înceteze activitatea ostilă, subliniindu-i pericolul social al faptelor săvârșite. a declarat că regretă profund faptele săvârșite și se angajează că pe viitor va adopta o poziție corectă și prin atitudinea sa va demonstra că organele de securitate nu au greșit dovedind clemență. va fi semnalat ofițerului de obiectiv pentru a-i cunoaște reacția. Față de cele raportate propunem a se aproba înregistrarea avertizării numitului ".
În același sens, în contextul unei urmăriri informative de grup, consemnată în dosarul nr. D 117 (cotă ), pârâtul a avizat negativ călătoria în străinătate a unul muzician semnalat cu,preocupări mistico religioase pe linia <penticostali dizidenți>".
De asemenea, în anul 1987, pârâtul a solicitat,materiale" despre un,fost condamnat politic", semnalat că,are unele manifestări ostile și că intenționează să legal România".
În anul 1989, pârâtul a întreprins următoarele măsuri asupra unui teolog,cunoscut cu manifestări ostile și legături cu cetățeni străini":
- dirijarea rețelei informative:,informatorii <SILVESTRU> și <ION> vor fi dirijați să obțină date privind concepțiile sale politice și de viață;,persoana de sprijin <HORATIU> va fi instruită să stabilească natura relațiilor sale cu din, intențiile sale legate de această persoană";
- interceptarea corespondenței și a convorbirilor telefonice.
Activitățile desfășurate de pârât, în calitate de angajat al fostei Securități, au suprimat următoarele drepturi și libertăți fundamentale ale omului, recunoscute și garantate de legislația în vigoare la acea dată:
- dreptul la libertatea gândirii, a conștiinței și a religiei - art. 30 din Constituția României din 1965, art. 18 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;
- dreptul Ia libertatea de exprimare și libertatea opiniilor - art. 28 din Constituția României din 1965, art. 19 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;
- dreptul la libera circulație - art. 12 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;
- dreptul la viața privată - interceptarea corespondenței și a convorbirilor telefonice prevăzut de art. 33 din Constituția României din 1965; art. 17 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice.
Din aceste motive, în baza textelor de lege menționate, Curtea va admite cererea reclamantului și va constata calitatea pârâtului de lucrător al Securității.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOT Ǎ ǍȘTE:
Admite cererea reclamantului CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII cu sediul în B,--57, sector 3 în contradictoriu cu pârâtul domiciliat în B,-, -. 5, sector 3.
Constată calitatea pârâtului de lucrător al Securității.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi,03.04.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red. jud. B/4 ex./22.04.2009
Președinte:Bîcu VasileJudecători:Bîcu Vasile
