Anulare act administrativ . Sentința 3441/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr. 3441
Ședința publică de la 22.10.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Păun Luiza Maria
GREFIER - - -
...
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - SRL, în contradictoriu cu pârâtele AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR - prin consilier juridic Bulgariu, cu delegație de reprezentare la dosar, lipsind celelalte părți: reclamanta și pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că reclamanta nu și-a precizat acțiunea, astfel cum i s-a pus în vedere de către instanță, la trei termene consecutiv, prin citațiile emise, în raport de cele arătate prin întâmpinarea depusă la dosar, mai ales în raport de capătul II al acțiunii, referitor la radierea ipotecilor legale înscrise în Cartea Funciară.
Reprezentantul pârâtei AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR solicită ca instanța să ia act de faptul că reclamanta nu și-a precizat acțiunea, astfel cum i s-a pus în vedere prin citație la mai multe termene.
În ceea ce privește capătul principal al acțiunii, apreciază că acesta este lipsit de interes, întrucât, din decizia contestată reiese că reclamanta nu are obligații către bugetul de stat.
Astfel, solicită, în principal, respingerea acțiunii, ca lipsită de interes iar în subsidiar, solicită respingerea acesteia ca nefondată, față de faptul că reclamanta nu a făcut dovada prejudiciului suferit, neavând nici datorii la bugetul de stat.
Cât privește capătul II al cererii, acesta are caracterul unei contestații la executare, astfel că, soluționarea acestuia revine unei alte instanțe și nu Curții de APEL BUCUREȘTI.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare, pe aspectul celor două excepții invocate de pârâți: excepția lipsei de interes, în ceea ce privește primul capăt de cerere referitor la anularea Deciziei nr. 266/14.08.2008 și excepția inadmisibilității capătului II de cerere privind radierea ipotecilor și repunerea în situația anterioară, astfel cum au fost invocate de pârâte.
CURTEA,
Instanța constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, reclamanta - SRL, a solicitat în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună următoarele:
- anularea deciziei nr.266/14.08.2008 emisă de pârâta și pe cale de consecință să se radieze ipotecile înscrise în Cartea funciară nr.52 pentru suma de 1.697.024 lei, în baza încheierii 13072/2008, în Cartea Funciară nr.53 pentru suma de 972.102 lei conform încheierilor nr.13075/09.04.2008 și nr. 13076/09.04.2008 și în Cartea Funciară nr.54 pentru suma de 1.697.024 lei, în baza încheierii 13071/09.04.2008 și astfel părțile să fie repuse în situația anterioară.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că prin decizia contestată din 14.08.2008 pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală a luat act de decizia penală nr.1734 pronunțată de Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția Penală la 4.12.2007, iar în ceea ce privește acțiunea civilă, s-a constatat că nu există prejudiciu la bugetul de stat, respingându-se acțiunea civilă formulată de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală și s-a respins contestația ca rămasă fără obiect.
Constatându-se că nu sunt datorate de reclamantă sume la bugetul de stat s-au instituit de organele fiscale ipoteci asupra imobilelor proprietatea reclamantei.
Ca motiv de nelegalitate a deciziei contestate reclamanta arată că decizia emisă de pârâtă nu a ținut cont de soluționarea acțiunii civile pronunțată prin decizia penală nr.1734/2007, iar executarea silită fost începută fără ca reclamanta să fie încunoștințată.
La dosar reclamanta depune acte privind executarea silită cu privire la bunurile reclamantei și dovada înscrierii ipotecilor.
În ședința publică din 16.04.2009 pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală a depus la dosar copia deciziei contestate și în baza art.13 (1) din Legea nr.554/2004 actele care au stat la baza emiterii deciziei contestate - filele 27-70 dosar.
În aceeași ședință, instanța a încuviințat cererea pârâtei de introduce în cauză în calitate de pârâtă a - I pentru opozabilitate și avându-se în vedere acțiunea reclamantei, astfel cum fost formulată.
În cauză a fost citată pârâta Direcția Generală Finanțelor Publice I care a formulat întâmpinare în care a invocat în principal excepția lipsei de interes și pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În ședința publică din 22 octombrie 2009 instanța a acordat cuvântul în principal pe excepția lipsei de interes a reclamantei în formularea acțiunii, pe admisibilitatea capătului de acțiune având ca obiect radierea ipotecilor înscrise în Cartea funciară și repunerea în situația anterioară și pe fondul acțiunii.
În raport de actele depuse și de susținerile părților, instanța în baza art.137 (1) Cod procedură civilă, instanța va aprecia ca neîntemeiată excepția lipsei de interes și ca întemeiată excepția inadmisibilității capătului de acțiune privind radierea ipotecilor și repunerea în situația anterioară procesului penal soluționat prin decizia penală a Curții de APEL BUCUREȘTI nr.1734/4.12.2007.
În cauză reclamanta are interesul de a contesta decizia Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 266/14.08.2008 deoarece a formulat contestația administrativă respinsă ca rămasă fără obiect după ce anterior fusese suspendată până la soluționarea procesului penal conform deciziei nr.302/29.09.2004 a Iar reclamanta are interesul conform art.1 din Legea nr.554/2004 urmând a fi verificată pe fond soluția administrativă dispusă de respingere ca rămasă fără obiect a contestației formulată de reclamantă.
În consecință instanța va respinge excepția lipsei de interes.
Excepția inadmisibilității capătului de acțiune privind radierea ipotecilor înscrise în Cartea funciară și repunerea în situația anterioară, urmează a fi admisă. Aceasta deoarece ceea ce solicită reclamanta poate fi verificată pe calea unei contestații la executare formulată conform art.399-400 Cod procedură civilă. Operațiunile materiale de radiere a ipotecilor și repunerea în situația anterioară reprezintă acte civile, care nu se încadrează în dispozițiile art.1 din Legea nr.554/2004 nefiind aplicabile dispozițiile art.1 și 2 din Legea nr.554/2004.
Pe fond instanța va aprecia pentru următoarele considerente că decizia contestată nr.266/14.08.2008 emisă de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală prin care contestația reclamantei, privind obligații bugetare suplimentare în sumă totală de 970.716 lei, a fost respinsă ca rămasă fără obiect.
Reclamanta nu are un drept recunoscut de lege vătămat deoarece legalitatea deciziei administrative este dată de Decizia penală nr.1734/4.12.2007 definitivă prin care a fost achitat inculpatul pentru săvârșirea infracțiunii de evaziune fiscală prev. de art.13 din legea nr.87/2004 și a fost respinsă acțiunea civilă formulată de pârâții din prezenta cauză.
Pe cale de consecință în cauză devin aplicabile dispozițiile art.214 (4) din OG nr.92/2003 republicată, decizia penală fiind opozabilă organelor fiscale competente pentru soluționarea contestației cu privire la care statul prin organele fiscale s-a constituit parte civilă.
Prin decizia penală s-a constatat cu caracter definitiv că prejudiciu cauzat bugetului de stat nu există, s-a respins ca rămasă fără obiect soluție legală dispusă conform pct.12.1 lit.c din Ordinul Președintelui nr.519/2005.
Față de cele expuse mai sus, instanța va respinge ca neîntemeiat capătul de acțiune privind ca obiect anularea decizia nr.266/2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei de interes.
Respinge ca neîntemeiat capătul de acțiune privind anularea Deciziei nr.266/2008 formulat de reclamanta - SRL cu sediul în, județul I, în contradictoriu cu pârâtele AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR cu sediul în B,-, sector 5 și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE I cu sediul în S,-, județul
Respinge ca inadmisibil capătul de acțiunea privind radierea ipotecilor și repunerea în situația anterioară.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 22 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./5 ex.
10.11.2009
Președinte:Păun Luiza MariaJudecători:Păun Luiza Maria
